Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 77-135/2019
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 77-135/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2019 года, принятое по жалобе Баранова И.В. на определение заместителя прокурора Кировской области Гливинского Г.И. от 25 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста-эксперта отдела по организации высокотехнологичной медицинской помощи министерства здравоохранения Кировской области Насрутдиновой Е.А., министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Кировской области Гливинского Г.И. от 25 октября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста-эксперта отдела по организации высокотехнологичной медицинской помощи министерства здравоохранения Кировской области Насрутдиновой Е.А., министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2019 года, принятым по жалобе Баранова И.В., отменено определение заместителя прокурора Кировской области Гливинского Г.И. от 25 октября 2018 года в части отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В. по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В протесте первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и оставлении жалобы Баранова И.В. на определение заместителя прокурора Кировской области Гливинского Г.И. от 25 октября 2018 года без удовлетворения. Указывает, что оспариваемое определение соответствует требованиям действующего законодательства, является мотивированным и обоснованным, прав и законных интересов Баранова И.В. не нарушает. Кроме того, обжалуемое решение вынесено за пределами срока давности привлечения лиц к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, вопрос о виновности указанных лиц обсуждаться не мог, фактические обстоятельства за истечением срока давности анализу не подлежали.
Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А., заместитель прокурора Кировской области Гливинский Г.И., главный специалист-эксперт отдела по организации высокотехнологичной медицинской помощи министерства здравоохранения Кировской области Насрутдинова Е.А., министр здравоохранения Кировской области Черняев А.В., Баранов И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Министр здравоохранения Кировской области Черняев А.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении поддержал доводы протеста.
Баранов И.В. посредством телефонной связи заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием в судебном заседании в Ленинском районном суде г. Кирова.
Рассмотрев данное ходатайство, не нахожу оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств, подтверждающих невозможность явки Баранова И.В. в судебное заседание, не представлено. Баранов И.В. заблаговременно был уведомлен о времени и месте судебного заседания (19.03.2019 года и 23.03.2019 года), следовательно, имел возможность представить соответствующие документы. В отсутствие указанных документов невозможно установить время и место проводимого в Ленинском районном суде г. Кирова судебного заседания, дату его назначения, процессуальный статус лица в данном деле.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав прокурора Русанову О.А., поддержавшую доводы протеста, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В соответствии с вышеизложенными положениями, при рассмотрении жалобы Баранова И.В. на определение заместителя прокурора Кировской области Гливинского Г.И. от 25 октября 2018 года судьей Первомайского районного суда г. Кирова в решении указаны все установленные по делу обстоятельства. При этом, выводов о виновности лиц, в отношении которых вынесено определение, в оспариваемом судебном постановлении не содержится.
Поскольку на момент рассмотрения дела Первомайским районным судом г. Кирова срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек, судьей районного суда правомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста-эксперта отдела по организации высокотехнологичной медицинской помощи министерства здравоохранения Кировской области Насрутдиновой Е.А., министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В., за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2019 года, принятое по жалобе Баранова И.В. на определение заместителя прокурора Кировской области Гливинского Г.И. от 25 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста-эксперта отдела по организации высокотехнологичной медицинской помощи министерства здравоохранения Кировской области Насрутдиновой Е.А., министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В., оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
