Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 77-135/2018
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 77-135/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе Зохидова Шовката Тухтапулатовича на постановление Советского районного суда г. Томска от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Зохидова Шовката Тухтапулатовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Советского районного суда г. Томска от 17.07.2018 гражданин Республики Узбекистан Зохидов Ш.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.
Не оспаривая своей виновности в совершении правонарушения, в жалобе заявитель просит изменить постановление суда, исключив из назначенного наказания принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на положения Конституции РФ, нормы международного права, КоАП РФ. По мнению заявителя, суд не мотивировал в постановлении необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, оставил без внимания отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность Зохидова Ш.Т., а также наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как признание своей вины и раскаяние в содеянном.
Зохидов Ш.Т., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство о своем участии в рассмотрении жалобы не заявил.
Агджоян О.А., указанный в жалобе как защитник, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в числе прочего, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ определено как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Зохидов Ш.Т. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно в том, что, прибыв 29.05.2018 в Российскую Федерацию, получил миграционную карту, 29.06.2018 получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Томской области и с 31.05.2018 на основании оплаченного патента состоит на миграционном учете по адресу: /__/, сроком до 26.08.2018. Однако с 01.06.2018 сменил место пребывания и в семидневный срок не представил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по адресу: /__/, тем самым нарушив ст. 20, 21 и 22 Федерального закона РФ N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение было выявлено сотрудниками УМВД России по Томской области 16.07.2018 по адресу: /__/.
В ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт совершения Зохидовым Ш.Т. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.07.2018, письменными объяснениями Зохидова Ш.Т., в которых он признал факт нарушения им миграционного законодательства, а именно то, что проживал не по месту своей регистрации, а проживал в ином месте.
Доказательств исполнения обязанности в 7-дневный срок предоставить принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту Захидов Ш.Т. не представил и не оспаривает факт неисполнения такой обязанности.
Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать однозначный вывод о нарушении Захидовым Ш.Т. требований, предусмотренных Федеральным законом N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта.
Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья обоснованно привлек Захидова Ш.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, мера наказания ему определена в соответствии с санкцией указанной статьи и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Действительно, у Зохидова Ш.Т. отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, а судья районного суда в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Зохидова Ш.Т. признала его раскаяние. Вместе с тем указанное обстоятельство не может служить достаточным основанием для изменения наказания, назначенного Зохидову Ш.Т. судьей районного суда. Из досье иностранного гражданина следует, что он ранее неоднократно посещал Российскую Федерацию и допускал нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, связанные с несоблюдением установленного порядка передвижения и регистрации месте пребывания в Российской Федерации. Тот факт, что Зохидов Ш.Т. фактически с момента прибытия в Российскую Федерацию проживал не по месту регистрации и таким образом уклонялся от миграционного контроля, свидетельствует о его пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации. Прочных социальных связей, препятствующих исполнению дополнительного вида наказания, у Зохидова Ш.Т. в Российской Федерации не имеется, все его родственники являются гражданами Узбекистана и проживают там же.
Постановление о привлечении Зохидова Ш.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Советского районного суда г. Томска от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зохидова Шовката Тухтапулатовича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья А.В. Еремеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
