Решение Верховного суда Республики Татарстан от 04 июля 2018 года №77-1351/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2018 года Дело N 77-1351/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Зиязитдиновой Земфиры Расимовны в интересах открытого акционерного общества (ОАО) "Российские железные дороги" на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Российские железные дороги" по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Зиязитдиновой З.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела в г.Альметьевск - Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N6-1234-17-УВ/0307/34/9 от 04 декабря 2017 года ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Зиязитдинова З.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 19 октября 2017 года, в ходе проверки выявлено, что ОАО "Российские железные дороги", будучи юридическим лицом, допущено необеспечение помощников машиниста тепловоза Газиева Р.Д. и Гарифуллина Д.Л. в полном объеме специальной одеждой.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N6-1234-17-УВ/0307/34/7 от 04 декабря 2017 года, составленным в отношении ОАО "Российские железнодорожные дороги" по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; копией решения о проведении проверки N66 от 18 октября 2017 года; копией акта проверки от 19 октября 2017 года, где изложены выявленные нарушения требований трудового законодательства; объяснением исполняющего обязанности главного инженера Данчева А.А., где он признал факт правонарушения; копией приказа "О порядке обеспечения работников спецодеждой спецобувью, другими средствами индивидуальной защиты эксплуатационного локомотивного депо Бугульма" NКБШТЧЭ16-113 от 27 января 2017 года; копией листа ознакомления к приказу начальника эксплуатационного локомотивного депо Бугульма Куйбышевской дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД" NКБШТЧЭ16-113 от 27 января 2017 года; копиями личных карточек учета выдачи СИЗ работникам; письмом исполняющего обязанности Камского транспортного прокурора N23/1-06-2017 от 27 октября 2017 года, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся доказательства по делу приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ОАО "Российские железные дороги" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
В рассматриваемом случае должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ОАО "Российские железные дороги" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, назначая за содеянное ОАО "Российские железные дороги" наказание в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей, должностным лицом и судьей нижестоящей инстанции не в полной мере учтены требования ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Из положений ст.24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Необходимо также указать, что ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении конкретно не указана информация о том, именно какой специальной одеждой не обеспечены работники Газиев Р.Д. и Гарифуллин Д.Л.
При вышеотмеченных обстоятельствах полагаю, что наказание, назначенное ОАО "Российские железные дороги", не в полной мере отвечает требованиям принципа справедливости, оно является несоразмерным совершенному правонарушению и не соответствует характеру и степени тяжести выявленного нарушения, в связи с чем, имеются основания для признания совершенного ОАО "Российские железные дороги" административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Аналогичная правовая позиция закреплена и в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства и условия его совершения, отсутствие каких-либо негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также с учетом того, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, материалы дела не располагают сведениями о том, что оно ранее привлекалось к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости применения по данному делу ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника отдела в г.Альметьевск - Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N6-1234-17-УВ/0307/34/9 от 04 декабря 2017 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" отменить, производство по делу - прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, жалобу защитника Зиязитдиновой З.Р. - удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка