Решение Верховного суда Республики Татарстан от 04 июля 2018 года №77-1347/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2018 года Дело N 77-1347/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобы защитника Агмалова Динара Дамировича в интересах Биктагировой Наталии Алексеевны на решения судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 мая 2018 года, вынесенные по административным делам в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182114661359 от 28 марта 2018 года индивидуальный предприниматель Биктагирова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Постановлением начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182114663882 от 28 марта 2018 года индивидуальный предприниматель Биктагирова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решениями судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 мая 2018 года вышеуказанные постановления должностного лица оставлены без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Агмалов Д.Д. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу положений ст.20 вышеуказанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Как следует из содержания и смысла п.1 ст.23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Исходя из требований п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Из материалов дела усматривается, что 11 февраля 2018 года, примерно в 11.00 часов, на 207 км автодороги М-7 Москва - Уфа индивидуальный предприниматель Биктагирова Н.А. допустила перевозку груза автомобилем "Камаз 5430", с государственным регистрационным знаком ...., под управлением Филиппова А.А., с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. к административной ответственности по ч.ч.2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении 16 ТЮ N020292 от 12 марта 2018 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; протоколом об административном правонарушении 16 ТЮ N020293 от 12 марта 2018 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортами инспектора ГИБДД Платонова О.А. об обстоятельствах совершенного правонарушения; копией протокола об административном правонарушении 33 АБ N0283412 от 11 февраля 2018 года, составленного в отношении водителя Филиппова А.А. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ; копией протокола об административном правонарушении 33 АБ N0283413 от 11 февраля 2018 года, составленного в отношении водителя Филиппова А.А. по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; объяснением водителя Филиппова А.А.; копией товарно-транспортной накладной от 11 февраля 2018 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11 февраля 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А.; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортного средства, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалоб на постановления должностного лица по делам об административных правонарушениях судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в связи с тем, что в ее действиях отсутствуют составы указанных административных правонарушений, так как она требований действующих нормативно-правовых актов не нарушала, материалами дела ее вина в совершении вышеотмеченных правонарушений не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Биктагировой Н.А., вопреки требованиям Федерального закона, не приняты все зависящие от нее меры к недопущению перевозки груза автомобилем с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Доводы жалобы о том, что Биктагирова Н.А. не является субъектом вышеуказанных правонарушений, так как она перевозкой грузов не занимается, а в момент выявления предполагаемых правонарушений транспортное средство находилось в аренде у водителя Филиппова А.А., также являются несостоятельными, поскольку изложенные обстоятельства достоверными и допустимыми документальными доказательствами не подтверждены.
Приобщенная к делу копия договора аренды транспортного средства от 09 февраля 2018 года не является достаточным и достоверным доказательством, исключающим ответственность индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, так как отсутствуют иные письменные доказательства, подтверждающие реально исполнимость отмеченного договора.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем Биктагировой Н.А. административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ее виновность в этом.
Как видно из материалов дела, при производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Аналогичные доводы защитника о невиновности индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. уже были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делам судебных актов.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановлений должностного лица и решений судьи, защитником не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своих жалобах, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящих жалоб, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дел, а также не повлекли за собой вынесения незаконных судебных постановлений и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Биктагирова Н.А. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении индивидуальному предпринимателю Биктагировой Н.А. административного наказания должностным лицом административного органа и судьей нижестоящей инстанции оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение и с учетом положений ч.1 ст.4.1 и ст.4.4 КоАП РФ.
Согласно ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Биктагировой Н.А. при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении ею одного деяния, выразившегося в допущении перевозки груза водителем на вышеупомянутом транспортном средстве 11 февраля 2018 года, примерно в 11.00 часов, на 207 км автодороги М-7 Москва - Уфа с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, возбужденных в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А., в соответствии с требованиями ст.23.3 КоАП РФ подведомственно одному должностному лицу.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Биктагирова Н.А., совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрено ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Однако при вынесении обжалуемых постановлений должностным лицом не были учтены требования ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Отмеченные обстоятельства в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания также оставлены без внимания судьей районного суда.
Таким образом, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица и решения судьи районного суда подлежат изменению путем назначения индивидуальному предпринимателю Биктагировой Н.А. административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены постановления.
При таких обстоятельствах постановления начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182114661359 и N18810316182114663882 от 28 марта 2018 года и решения судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 мая 2018 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Н.А. нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат изменению путем назначения Биктагировой Н.А. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановления начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182114661359 и N18810316182114663882 от 28 марта 2018 года и решения судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 мая 2018 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Биктагировой Наталии Алексеевны изменить, назначить Биктагировой Наталие Алексеевне по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей, жалобу защитника Агмалова Д.Д. - удовлетворить частично.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН получателя 1654002946; КПП получателя 165945001; УФК по РТ (УГИБДД МВД по РТ); расчетный счет N40101810800000010001; Банк - Отделение НБ Республики Татарстан; БИК 049205001; КБК 18811630012016000140, ОКТМО 92701000.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка