Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 77-134/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 77-134/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., рассмотрев жалобу Толимирова Ивана Геннадьевича на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 22 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Толимирова И.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 22 июня 2020 года Толимиров И.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что Толимиров И.Г., проживая в квартире /__/, 20 апреля 2020 года, в 17 часов 40 минут, в нарушение требований, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 17 апреля 2020 года) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, находился возле дома N 78 по пр. Ленина в г. Томске, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 17 апреля 2020 года).
Не согласившись с указанным постановлением, Толимиров И.Г. обратился в Томский областной суд с жалобой, в обоснование которой указал следующее: сотрудники полиции не провели разъяснительные работы относительно этого правонарушения; в соответствии с положениями распоряжения Администрации Томской области N 156-ра от 18 марта 2020 года, граждане вправе перемещаться по территории Томской области в случае следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством; причиной его появления на улице является следование с места работы до дома удобным для него способом, а факт его пребывания на работе подтверждается справкой от работодателя; свидетели З. и П., показания которых судья районного суда заложил в основу постановления, не указаны в протоколе об административном правонарушении. Толимиров И.Г. просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, Толимиров И.Г. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в его отсутствие, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом а.2 статьи 10 и пунктами м,у статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введение режима повышенной готовности и установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении этого режима, входит в компетенцию Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с нормами, содержащимися в ст. 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в целях исключения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность".
На момент совершения Толимировым И.Г. данного административного правонарушения, на территории Томской области действовали правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 и дополнительные, обязательные для исполнения на территории Томской области гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
В соответствии с п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 17 апреля 2020 года), на граждан, находящихся на территории Томской области, с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы); осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.
Из протокола об административном правонарушении, составленного сотрудником полиции 20 апреля 2020 года, следует, что в этот день, в 17 часов 40 минут Толимиров И.Г., который проживает в квартире /__/, при отсутствии у него исключительного случая, указанного в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, покинув место своего проживания, находился по пр. Ленина, 78 в г. Томске.
Из показаний свидетелей П. и З. следует, что 20 апреля 2020 года каждый из них наблюдал, как возле дома N 78 по пр. Ленина сотрудники полиции общались с Толимировым И.Г., который передвигался на велосипеде и у которого не было при себе необходимых документов.
Из объяснения, полученного от Толимирова И.Г. 20 апреля 2020 года должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, следует, что в этот день, в 17 часов 40 минут Толимиров И.Г. ехал по пр. Ленина по своим делам.
Кроме того, виновность Толимирова И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается содержанием рапортов сотрудников полиции Ш. и Н., в которых изложены те же обстоятельства, что и в протоколе об административном правонарушении.
Представленные Толимировым И.Г. справки, где указывается на то, что он работает /__/ в ООО "/__/", а также ответ от директора указанной организации, поступивший на запрос судьи районного суда, где указывается график работы Толимирова И.Г., не опровергают обстоятельств совершения Толимировым И.Г. административного правонарушения, изложенных в обжалуемом постановлении судьи районного суда.
Доводы Толимирова И.Г. о том, что в тот момент, когда его остановили сотрудники полиции 20 апреля 2020 года, он следовал домой от места своей работы, опровергаются совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела.
Так изначально, при составлении протокола об административном правонарушении Толимиров И.Г. указывал сотрудникам полиции на то, что он ехал по своим делам.
В судебном заседании у судьи районного суда Толимиров И.Г. заявил о том, что 20 апреля 2020 года он на пр. Ленина не был и протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся.
Однако допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ш. заявила о том, что протокол об административном правонарушении она составляла именно в отношении Толимирова И.Г., проверив информацию о его личности по базе данных МВД, где имелась его фотография, а затем увидела его перед судебным заседанием.
Кроме того, в ответе на судебный запрос директор ООО "/__/" сообщает о том, что в период времени с 10 апреля по 30 апреля 2020 года Толимиров И.Г. должен был выходить на работу, по пер. Нахимова, 10 с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, однако 20 апреля 2020 года Толимиров И.Г. был остановлен сотрудниками полиции в 17 часов 40 минут возле дома N 78 по пр. Ленина, что также опровергает доводы Толимирова И.Г. о том, что он в это время следовал от места работы к месту своего жительства, поскольку движение от дома N 10 по пер. Нахимова к дому N 78 по пр. Ленина лишь отдаляло Толимирова И.Г. от места его жительства - дома N /__/
Вопреки доводам жалобы Толимирова И.Г., в соответствии с процессуальными правилами, установленными КоАП РФ, возможность допроса в ходе производства по делу лиц в качестве свидетелей, не ставится в зависимость от указания либо не указания сведений об этих лицах в протоколе об административном правонарушении.
Всем представленным доказательствам судьей районного суда при вынесении постановления была дана надлежащая оценка в соответствии с положениями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Таким образом, действия Толимирова И.Г. судьей районного суда были правильно квалифицированы - по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Административное наказание назначено Толимирову И.Г. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и мотивировано судьей районного суда в постановлении.
Нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей допущено не было.
При таких обстоятельствах нахожу постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 22 июня 2020 года законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам, содержащимся в жалобе, постановление не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 22 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Толимирова Ивана Геннадьевича оставить без изменения, а жалобу Толимирова И.Г. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
