Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года №77-134/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 77-134/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Слотина В.Н. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Слотина В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года, индивидуальный предприниматель Слотин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, указывая, что вменное ему административное правонарушение он не совершал. Являясь индивидуальным предпринимателем, он занимается деятельностью по оказанию услуг вахтовых перевозок предприятиям и организациям <адрес>, для чего им используются транспортные средства, находящиеся у него в собственности либо переданные ему по заключенным им договорам аренды. Одним из таких транспортных средств является указанный в оспариваемом постановлении автобус марки <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, также являющемуся водителем данного транспортного средства и с которым заключен договор аренды транспортного средства от <дата> ..... В соответствии с условиями данного договора арендные отношения между ним и собственником автобуса действуют только в течение времени суток, необходимого для осуществления вахтовых перевозок, а именно: утром с 5-00 до 6-30, в дневное время с 14-00 до 15-00 и в вечернее время с 16-00 до 18-30, следовательно указанный автобус принадлежит ему на праве аренды только в указанное время. В промежутках между указанными интервалами времени данный автобус принадлежит его собственнику, который распоряжается своим имуществом и действует от своего имени и по своему усмотрению. Правонарушение зафиксировано в 8 часов 45 минут, в то время, когда арендные отношения между ним и собственником автобуса отсутствовали, на этом основании субъектом данного административного правонарушения он не является. Кроме того, между ним и исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> отсутствуют какие-либо действующие договоры на организацию транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок города. Таким образом, у него отсутствуют обязательства осуществлять пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок в городе Набережные Челны. Также отмечает, что на момент составления спорного протокола об административном правонарушении регулярного городского маршрута с номером .... не существовало. Указывает о допущенном нарушении права на защиту, выразившемся в рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия в отсутствие сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав защитника индивидуального предпринимателя Слотина В.Н. - Сафина Р.Р., поддержавшего жалобу заявителя, представителя Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 17 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Частью 1 ст. 19 Закона N 220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
Из части 3 ст. 17 Закона N 220-ФЗ следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Согласно ч. 1 ст. 35 Закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере трехсот тысяч рублей.
За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из материалов дела следует, что <дата> в 8 часов 45 минут в <адрес> Республики Татарстан <адрес>, индивидуальный предприниматель Слотин В.Н. на автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 116, под управлением водителя ФИО1, осуществлял регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту ...., при этом карта маршрута регулярных перевозок по городу Набережные Челны отсутствовала.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, путевым листом автобуса, видеозаписью, а также иными доказательствами, допустимость и относимость которых сомнений не вызывает.
Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что он не занимается осуществлением регулярных маршрутных перевозок, были предметом проверки судьи городского суда, получили правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно статьи 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Устав автомобильного транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 (далее - Правила), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (статья 19 Устава автомобильного транспорта). В соответствии с разделом II "Регулярные перевозки" Правил регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (глава 4 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.
Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.
При рассмотрении дела установлено, что автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 116, оборудован указателем маршрута ....: <адрес> - <адрес> - <данные изъяты> - <адрес>- <адрес> - <адрес>. При этом указанное транспортное средство двигалось по маршруту регулярных перевозок с промежуточными остановками на остановочных пунктах для общественного транспорта.
На основании изложенного, должностное лицо и судья пришли к правомерному выводу о том, что индивидуальный предприниматель Слотин В.Н. фактически осуществлял регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршруту ...., при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, которую заявитель обязан был иметь.
В связи с этим должностное лицо административного органа и судья городского суда обоснованно сделали вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела подлежат отклонению, поскольку опровергаются протоколом об административном правонарушении, составленном в присутствии заявителя, в котором он был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается его подписью.
Утверждение заявителя о том, что на день составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления в <адрес> не существовало регулярного городского маршрута с номером ...., не опровергает выводы судьи и должностного лица о совершении заявителем вмененного ему административного правонарушения. Как указал в судебном заседании представитель Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в городе осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском транспорте автобус под номером 26, маршрут которого полностью дублирует автобус с номером .....
Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи городского суда, а также к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судьей в соответствии с положениями процессуального законодательства. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, постановленных в соответствии с законом.
При рассмотрении дела процессуальных нарушений со стороны административного органа не установлено.
Вид и размер назначенного административного наказания определен с учетом санкции части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Слотина В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Слотина В.Н. без удовлетворения.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка