Решение Верховного суда Республики Татарстан от 04 июля 2018 года №77-1340/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 77-1340/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя государственного автономного учреждения здравоохранения (ГАУЗ) "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" Ахмедова Габибуллы Багамаевича на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года, вынесенное по административному делу в отношении ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Чекмаревой Е.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск N260/28 от 28 марта 2018 года ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Ахмедов Г.Б. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В силу требований ст.17 вышеуказанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как видно из содержания положений ч.ч.1 и 3 ст.39 вышеотмеченного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела усматривается, что в период времени с 01 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, в ходе проверки буфетных отделений лечебных корпусов ...., и .... ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, выявлено, что ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть не разработан 2 вариант сводного семидневного меню - летний (осенне-летний) вариант (в имеющемся одном сводном меню коррекция по сезонам не внесена); не осуществляется индивидуализация химического состава и калорийности стандартных диет путем применения биологически активных добавок к пище и готовых специализированных смесей (сухие белково композитные смеси); в рацион лечебного питания не включается витаминно-минеральные комплексы; в карточке-раскладке (суп гороховый с картофелем на мясном бульоне, куры отварные, каша кукурузная вязкая молочная и т.д.) не указана стоимость блюда; контроль правильности проводимой диетотерапии не осуществляется путем проверки соответствия получаемых больными диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности) рекомендуемым характеристикам стандартных диет и путем проверки равномерного использования ассигнований по кварталам года.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года, составленным в отношении ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" по ст.6.3 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (том.1, л.д.122-123); распоряжением органа государственного контроля N402/28-п/в от 23 января 2018 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" (том.1, л.д.128-133); актом проверки от 28 февраля 2018 года, где подробно и детально изложены нарушения, выявленные в ходе проверки (том.1, л.д.134-151); копией договора N6-18 кс/о/в от 14 декабря 2017 года, заключенного между ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" и ООО "ХЭЛФ ФУД" (том.1, л.д.154-156); копией технического задания на оказание услуг по организации, обеспечению, приготовлению лечебного питания для пациентов, находящихся на излечении в стационаре ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" (том.1, л.д.157-160), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица о невиновности и незаконном привлечении ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" к административной ответственности ст.6.3 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела его вина в совершении вышеотмеченного правонарушения не доказана, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница", будучи юридическим лицом, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе производства по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Аналогичные доводы законного представителя юридического лица о невиновности ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, законным представителем юридического лица не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Ахмедова Г.Б. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка