Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 77-1336/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО10 (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Петровой Т.Н...

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФИО12. - ФИО13 поддержавшего жалобу, а также пояснения директора МБОУ "СОШ N 101 имени П.А. Полушкина - Центр образования" Советского района города Казани Петрову Т.Н. и ее защитника ФИО14., возражавших против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением N .... заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО15. от 29 апреля 2021 года директор МБОУ "СОШ N 101 имени П.А. Полушкина - Центр образования" Советского района города Казани Петрова Т.Н. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 8 июля 2021 года постановление должностного лица отменено по жалобе Петровой Т.Н., производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене решения судьи, оставлении постановления без изменения.

Представитель ФИО16., участвующий в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Директор МБОУ "СОШ N 101 имени П.А. Полушкина - Центр образования" Советского района города Казани Петрова Т.Н. и ее защитник ФИО17., участвующие в судебном заседании, возражали против удовлетворения данной жалобы.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлекая директора школы Петрову Т.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что гражданка Республики Таджикистан ФИО18, 26 мая 2005 года рождения, находящаяся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 18 августа 2020 года по настоящее время обучается в школе МБОУ "СОШ N 101 имени П.А. Полушкина - Центр образования" Советского района города Казани, директором которой является Петрова Т.Н., то есть школой, где оказываются услуги иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Петровой Т.Н. состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что у школы и у директора Петровой Т.Н. на момент принятия ФИО19. 18 августа 2020 года на обучение (последняя поступила переводом из другой школы) не имелось законных оснований для отказа в обучении, а в последствии - оснований для исключения её из школы.

С такими выводами судьи следует согласиться.

Согласно статье 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.

В соответствии с пунктами 8, 9 "Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности", утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 177, исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы:

- личное дело обучающегося;

- документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).

Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающихся в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается.

Судом установлено, что, принимая гражданку Республики Таджикистан ФИО20. на обучение с 18 августа 2020 года, школа и ее директор Петрова Т.Н. действовали в полном соответствии с вышеприведенными нормативными актами, и не имели законных оснований требовать от ученицы и ее законных представителей подтверждения законности пребывания на территории Российской Федерации.

Действительно, в последующем Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 458"Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" изменен порядок принятия иностранных граждан на обучение.

Пунктом 26 указанного Порядка установлено, что родители (законные представители ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства) дополнительно предъявляют документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации.

Однако эти нормативные положения на момент принятия ФИО21. 18 августа 2020 года в школу МБОУ "СОШ N 101 имени П.А. Полушкина - Центр образования" Советского района города Казани не действовали.

Продолжение обучения ФИО22. в школе также не образует состава административного правонарушения в действиях директора школы Петровой Т.Н., так как отсутствие легитимности пребывания школьницы на территории Российской Федерации не рассматривается Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и другими нормативными актами основанием для отчисления(исключения) последней из школы, основанием для отказа в оказании образовательных услуг.

Доводы жалобы должностного лица основаны на ином, неправильном, по мнению суда, понимании положений действующего законодательства и не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 8 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "СОШ N 101 имени П.А. Полушкина - Центр образования" Советского района города Казани Петровой Т.Н. оставить без изменения, жалобу врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО24. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка