Решение Верховного суда Республики Татарстан от 04 июля 2018 года №77-1334/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 77-1334/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре Р.Р. Галиевой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.М. Абдурафиева на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2018 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан О.С. Яганевой, поддержавшую жалобу, представителя ПАО "Казанский электротехнический завод" И.А. Новоковского, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 05.02.06-16/66-18-67 начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.М. Абдурафиева от 03 мая 2018 года юридическое лицо ПАО "Казанский электротехнический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 руб.
Постановлением N 0037-1/ПЛАН/ап/1/2 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Л.Р. Калимуллиной от 03 мая 2018 года юридическое лицо ПАО "Казанский электротехнический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 руб.
Постановлением N 0037-1/ПЛАН/ап/2/2 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Л.Р. Калимуллиной от 03 мая 2018 года юридическое лицо ПАО "Казанский электротехнический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45000 руб.
Определением судьи Приволжского районного суда города Казани от 29 мая 2018 года жалобы генерального директора ПАО "Казанский электротехнический завод" А.В. Парфенова на указанные постановления объедены в одно производство.
Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 29 мая 2018 года постановления в части назначенного наказания изменены, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда отменить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства, содержащие составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами административного органа в отношении юридического лица ПАО "Казанский электротехнический завод" составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления.
Факт нарушения обществом требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение по делу, судья районного суда исходил из того, что административным органом юридическое лицо ПАО "Казанский электротехнический завод" привлечено к административной ответственности на основании акта одной проверки, и, ссылаясь на положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагал, что рассмотрение дел подведомственно одному и тому же должностному лицу, в связи с чем юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С выводами судьи районного суда в данном случае согласиться нельзя.
Факт того, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения должностным лицом административного органа в отношении юридического лица трех постановлений, выявлены в рамках указанной проверки в данном случае не свидетельствует о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В рассматриваемом случае у должностного лица административного органа отсутствовали основания полагать, что вменяемые юридическому лицу нарушения, составляющие объективную сторону административных правонарушений, за совершение которых оно привлечено к ответственности постановлениями от 03 мая 2018 года, возникли в результате совершения лицом одного действия (бездействия).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение по жалобе) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, вынесенное по делу судьей Приволжского районного суда города Казани решение признать законным и обоснованным нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ПАО "Казанский электротехнический завод" отменить и направить дело на новое рассмотрение судье в тот же суд.
Судья - Р.А. Набиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка