Решение Томского областного суда от 17 июля 2020 года №77-133/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 77-133/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агеева Тимура Валерьевича на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 26.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агеева Т.В.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 26.05.2020 Агеев Т.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Агеев Т.В. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит его отменить, указывает на несоразмерность назначенного наказания вмененному правонарушению, кроме того, отмечает со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, что средства индивидуальной защиты предоставляются органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агеев Т.В. в судебном заседании доводы в части снижения размера назначенного штрафа поддержал. Дополнительно пояснил, что забыл надеть маску при входе в магазин, согласен, что совершил административное правонарушение.
Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агеева Т.В., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является наказуемым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введён режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 10 распоряжения N 156-ра (в редакции от 15.05.2020) предусмотрено, что с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 19.05.2020 в 13 часов 30 минут, находясь в супермаркете "Ярче" /__/ в /__/, Агеев Т.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требования пункта 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептическое дезинфицирующее средство), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновение чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы из текста Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 не следует, что на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации возложена обязанность по предоставлению населению средств индивидуальной защиты.
Факт совершения Агеевым Т.В. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 70002 2020 N 003106 от 19.05.2020 (л.д. 1); рапортами сотрудников полиции К. и Ц. от 19.05.2020 (л.д. 9,10); письменным объяснением Агеева Т.В. от 19.05.2020 (л.д. 4), фототаблицей (л.д. 5) и иными, исследованными по делу доказательствами.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Агеева Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
При таких обстоятельствах указанное лицо верно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая названные требования закона и обстоятельства дела в совокупности, в том числе то, что Агеев Т.В. ранее к административной ответственности не привлекался, размер назначенного судьей районного суда административного штрафа является несоразмерным и подлежит снижению до 1000 рублей, что соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
При этом, исходя из характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела, Агееву Т.В. не может быть назначено наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 26.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Агеева Тимура Валерьевича изменить, снизить размер назначенного штрафа с 5000 руб. до 1000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.
Судья С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка