Решение Томского областного суда от 16 августа 2019 года №77-131/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 77-131/2019
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Зверева С.Н. в интересах гражданина Китайской Народной Республики Ли Чуньго на постановление судьи Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ли Чуньго,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2019 гражданин Китайской Народной Республики (далее - КНР) Ли Чуньго признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, защитник Зверев С.Н. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, 30.08.2018 между Суйфэньхэйской Торгово-Экономической компании "Фенже" (далее - компания "Фенже") и ООО "Щйн Чйю древесины" заключен контракт на поставку продукции лесопереработки сроком до 31.12.2019. Согласно п. 2.2 контракта компания "Фенже" направляет своего представителя производство продукции лесопереработки в ООО "Щйн Чйю древесины" для контроля качества поставляемой продукции этой коммерческой организации. Гражданин КНР Ли Чуньго, является работником компании "Фенже", был направлен с коммерческой целью для контроля качества отгружаемой ООО "Щйн Чйю древесины" продукции по месту нахождения производства в г. Асино, в связи с чем ему не требовались разрешение на работу и патент на осуществление трудовой деятельности. Коммерческая виза Ли Чуньго позволяла ему осуществлять в Российской Федерации указанную деятельность без получения дополнительных разрешений.
Ли Чуньго и его защитник Зверев С.Н. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, представив в суд заявления о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем, суд определилрассмотреть жалобу без участия Ли Чуньго и его защитника Зверева С.Н.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением случаев прямо перечисленных в подпунктах 1 - 12 пункта 4 настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что 16.07.2019 в 11 час. в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий совместно с сотрудниками УБОП МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области, УУП МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области по адресу: г.Асино, ул. Боровая, 1/13, на территории по переработке древесины, гражданин КНР Ли Чуньго осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, чем нарушил требования п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вопреки доводам жалобы виновность Ли Чуньго в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными судьей городского суда доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт осуществления гражданином КНР Ли Чуньго трудовой деятельности на территории Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.07.2019, которым зафиксировано событие административного правонарушения; копией паспорта с визой гражданина Ли Чуньго; досье иностранного гражданина; миграционной картой; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, необходимые для установления вины, события и состава вменяемого правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины Ли Чуньго в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 18.10 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что гражданин КНР Ли Чуньго, является работником компании "Фенже", был направлен с коммерческой целью для контроля качества отгружаемой ООО "Щйн Чйю древесины" продукции по месту нахождения производства в г. Асино, в связи с чем ему не требовались разрешение на работу и патент на осуществление трудовой деятельности, основан на ошибочном толковании законодательства регулирующего возникшие правоотношения.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ документом, являющимся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случая, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию.
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 25.07. 2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что в приглашении должны содержатся следующие сведения: фамилия, имя, дата и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица и должна содержать предусмотренные ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ сведения, в том числе цель поездки.
В силу ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в п. 23 ст. 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо иностранному гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) в соответствии с пп. 8.2 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном пп. 8.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в пп. 8 ч. 1 ст. 25 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданину КНР Ли Чуньго выдана виза однократная "1" ОД, код 003, сроком действия с 21.06.2019 по 18.09.2019, цель поездки - коммерческая, принимающая организация - ООО "Щйн Чйю древесины", Томск.
Совместным Приказом МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27.12.2003 утвержден Перечень "Цели поездки", используемый уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Согласно данному Приказу по обыкновенной деловой визе (код 003) с целью поездки "Коммерческая" (N 42 таблицы) в Российскую Федерацию прибывают иностранцы в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.
Вместе с тем по обыкновенной деловой визе (код 003) иностранный гражданин вправе въехать с целью поездки "Приемщик" (N 47 таблицы) с данной целью в Российскую Федерацию прибывают иностранцы в рамках контрактов по закупке, продаже и приемке оборудования, сырья, материалов также по обыкновенной деловой визе.
Таким образом, в рамках контрактов по закупке, продаже и приемке оборудования, сырья, материалов иностранный гражданин вправе осуществлять деятельность без разрешения на работу при наличии у него обыкновенной деловой визы с целью поездки "Приемщик". В данном же случае гражданин КНР Ли Чуньго осуществлял трудовую деятельность в интересах компания "Фенже", имея обыкновенную деловую визу с целью поездки "Коммерческая" не предусматривающей выполнение указанных выше работ. Соответственно, гражданин КНР Ли Чуньго осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации незаконно.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях гражданина КНР Ли Чуньго состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Несогласие защитника жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание назначено гражданину КНР Ли Чуньго с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Ли Чуньго не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ли Чуньго оставить без изменения, а жалобу защитника Зверева С.Н. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка