Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 77-1304/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Газизьянове А.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО7 (далее по тексту - заявитель), действующего по доверенности в интересах товарищества собственников жилья "Тази Гиззат" (далее по тексту - ТСЖ "Тази Гиззат"), на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), в отношении ТСЖ "Тази Гиззат".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ТСЖ "Тази Гиззат" ФИО8., поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя административной комиссии ФИО9., возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 17 мая 2021 года ТСЖ "Тази Гиззат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, заявитель обратился с жалобой в Вахитовский районный суд города Казани. Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 31 мая 2021 года, жалоба заявителя направлена для рассмотрения по подсудности в Авиастроительный районный суд города Казани.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 августа 2021 года вышеуказанное постановление изменено, исключено указание о нарушении ТСЖ "Тази Гиззат" пунктов 118.1, 118.2, 149.7 Правил благоустройства города Казани. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене указанных постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, прекращении производства по данному делу либо замене назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Представитель ТСЖ "Тази Гиззат" ФИО10., участвующий в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель административной комиссии города Казани ФИО11., также участвующий в судебном заседании, возражал против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Изучение материалов и обстоятельств дела, а также доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 48 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 года N 4-12 "О Правилах благоустройства города Казани", в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно пунктам 118.1 и 118.2 вышеуказанных Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

В силу пункта 149.7 указанных Правил благоустройства города Казани, снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Из постановления по делуоб административном правонарушении усматривается, что 15 часов 11 минут 17 марта 2021 года ТСЖ "Тази Гиззат" допустило нарушение пунктов 48, 118.1, 118.2, 149.7 Правил благоустройства города Казани, а именно на прилегающей территории дома 15 по улице Тази Гиззата города Казани не осуществлена уборка снега, наледи, не произведена обработка противогололедным материалом, допущено складирование снега в неустановленном для этих целей месте, не осуществлена своевременная очистка кровли от снега, наледи и сосулек.

Вина ТСЖ "Тази Гиззат" в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N .... (л.д.20), фототаблицей (л.д.25-28), актом осмотра, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО12. (л.д.25), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.28-31), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Вместе с тем, судья районного суда, соглашаясь с доводами жалобы в части осуществления уборки снега, наледи, обработки противогололедным материалом, складировании снега, посчитал необходимым исключить данные нарушения из объема предъявленных нарушений, а именно пункты 118.1, 118.2, 149.7 Правил благоустройства города Казани, поскольку данные обстоятельства виновности ТСЖ "Тази Гиззат" административным органом не доказаны.

Судьей районного суда при рассмотрении данной жалобы было принято правильное решение об исключении вышеуказанных пунктов Правил благоустройства города Казани, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения о нарушении указанных пунктов ТСЖ "Тази Гиззат".

Указанными действиями ТСЖ "Тази Гиззат" нарушило пункт 48 вышеуказанных Правил благоустройства города Казани, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО13., в ходе выполнения возложенной на них должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

Судья районного суда исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

ТСЖ "Тази Гиззат" назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Суждение о том, что назначенное ТСЖ "Тази Гиззат" наказание является несправедливым ввиду его суровости, является необоснованным, поскольку размер назначенного ТСЖ "Тази Гиззат" административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ был назначен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок ТСЖ "Тази Гиззат" не лишено возможности обратиться в административный орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Довод жалобы также основан на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности назначения наказания ТСЖ "Тази Гиззат" в виде предупреждения, в связи с общественной опасностью деяния и возможностью наступления тяжких последствий.

Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом и судом первой инстанции с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 2 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении товарищества собственников жилья "Тази Гиззат" оставить без изменения, жалобу защитника ФИО14, действующего по доверенности в интересах ТСЖ "Тази Гиззат", - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка