Решение Кировского областного суда от 26 марта 2019 года №77-130/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 77-130/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе - главного государственного санитарного врача по Арбажскому, Даровскому, Котельничскому, Орловскому, Свечинскому, Шабалинскому районам Кировской области Федяевой И.Н. на решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019 года, принятое по жалобе ООО "Сапфир" на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Федяевой И.Н. от 10.12.2018 N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сапфир",
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Федяевой И.Н. от 10.12.2018 N ООО "Сапфир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с применением части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019 года, принятым по жалобе ООО "Сапфир", постановление должностного лица отменено, производство прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным решением судьи, Федяева И.Н. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО "Сапфир" привлечено к административной ответственности, в том числе за не проведение производственного контроля. Кроме того, территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Кировской области и Управления Росприроднадзора по Кировской области были проведены проверки в разный временной промежуток, в результате которых выявлены разные нарушения, объективная сторона и объект которых не совпадают.
Представитель ООО "Сапфир", защитник ООО "Сапфир" Воронов А.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Федяева И.Н., главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Бородина С.Г. поддержали требования и доводы жалобы, настаивали на ее удовлетворении.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначение наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочих, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "Сапфир" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.01.2005, основной вид деятельности - сбор неопасных отходов, дополнительные - сбор опасных отходов, обработка и утилизация неопасных и опасных отходов, имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещение отходов I-IV классов опасности. На основании договора от 01.01.2014 N юридическое лицо арендует земельный участок в <адрес> с кадастровым номером N площадью 56000 кв.м, с разрешенным использованием "специальная деятельность". В период с 2008 по 31.12.2017 ООО "Сапфир" фактически осуществлялось размещение отходов производства и потребления с территории г. Котельнича на указанном земельном участке, используемом в качестве площадки для утилизации промышленных и бытовых отходов.
В целях проверки информации, размещенной в сети Интернет о возгорании на свалке в д. Зубари Котельничского района ТКО (ТБО), 14.09.2018, 15.09.2018 и 16.09.2018 сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Котельничском районе произведены выходы на место объекта ТКО с фотофиксацией мест задымления на полигоне.
17.09.2018 по результатам предварительной проверки вышеуказанной информации начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Котельничском районе Федяевой И.Н. составлена служебная записка N.
18.09.2018 временно исполняющим обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Макаровым Э.В. издано распоряжение N о проведении внеплановой проверки ООО "Сапфир".
19.09.2018, 20.09.2018, 12.10.2018 и 15.10.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Котельничском районе была проведена выездная проверка ООО "Сапфир" по адресу: <адрес>, а также <адрес>, в ходе которой проведены дополнительные фотофиксации задымлений свалки ТБО, взяты отборы проб воздуха, проведены их лабораторные испытания, в результате которых превышения концентраций вредных веществ свыше норматива не установлено.
16.10.2018 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области Бородиной С.Г. составлен акт проверки N.
29.10.2018 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области Бородиной С.Г. в отношении ООО "Сапфир" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.12.2018 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Федяевой И.Н. вынесено оспариваемое постановление N.
Отменяя постановление должностного лица административного органа от 10.12.2018 и прекращая производство по делу, суд исходил из того, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области - заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области от 26.10.2018 N ООО "Сапфир" было привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которое вступило в законную силу на основании решения Кировского областного суда от 29.01.2019.
Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Установлено, что ООО "Сапфир" привлечено по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по постановлению начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Федяевой И.Н. от 10.12.2018 N и по постановлению старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области от 26.10.2018 N за не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления по факту возгорания 14.09.2018 твердых бытовых отходов на свалке в ур. Зубари Котельничского района Кировской области, в связи с чем судья пришел к правильному выводу, что по данному факту лицо уже было привлечено к административной ответственности.
При наличии ранее вынесенного постановления старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. в отношении юридического лица по статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительное привлечение указанного лица к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически представляет собой его повторное наказание за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, вывод судьи Котельничского районного суда о необходимости прекращения производства по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду вышеизложенного является правильным.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, и не могут являться основанием для отмены или изменении судебного решения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе - главного государственного санитарного врача по Арбажскому, Даровскому, Котельничскому, Орловскому, Свечинскому, Шабалинскому районам Кировской области Федяевой И.Н. - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



В.И. Стёксов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка