Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 77-1298/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Мингуловой С.М. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Хафизова Н.Ф., судебного пристава Галеева А.И., представителя Товарищества собственников жилья "Марджани" Хамидуллина И.В., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП по Республике Татарстан от 25 февраля 2021 года N .... Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее по тексту - МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Казани от 15 июля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Мингулова С.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Вахитовского районного суда города Казани от 11 марта 2019 года, принятым по административному иску Товарищества собственников жилья "Марджани"(далее по тексту - ТСЖ "Марджани"), ФИО9 и других к Исполкому города Казани, МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, вступившим в законную силу, постановлено:

признать незаконным бездействие Исполкома города Казани, МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани", выразившееся в уклонении от осуществления приема в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" и Исполком города Казани устранить нарушение прав и законных интересов путем организации приема в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с установленной законодательством процедурой.

Во исполнение названного решения ведущим судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Республике Татарстан 9 февраля 2021 года на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в адрес МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" выставлено требование: "в срок до 18 февраля 2021 года предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда".

Требование предъявлено после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В установленный срок требование судебного пристава не исполнено - прием в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" не осуществлен.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 25 февраля 2021 года в отношении МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - был составлен протокол об административном правонарушении.

Материалы дела указывают на наличие в действиях МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" состава административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" назначено минимальное в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наказание, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, при этом следует учесть длительный, более двух лет, срок неисполнения учреждением решения суда.

Доводы жалобы, о том, что учреждение предприняло исчерпывающие меры для исполнения требований судебного пристава и решения суда, что исполнение невозможно по независящим от МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" причинам, что ТСЖ "Марджани" не соблюдается установленная законодательством процедура сдачи в эксплуатацию объекта капитального строительства, не могут быть приняты.

Так, МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ссылается на отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного дома требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, как на препятствие вводу дома в эксплуатацию, что такое заключение обязано, но предоставляет ТСЖ "Марджани".

Однако, еще в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 года, которым отменено решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 6 апреля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления ТСЖ "Марджани" о признании незаконным решения МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани", выраженного в письме от 9 декабря 2014 года N...., об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, возложении обязанности выдать разрешение о вводе спорного дома в эксплуатацию, и принято новое решение о частичном удовлетворении заявления, было указано, что отсутствие заключения органа государственного строительного надзора не может являться безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства в эксплуатацию. Отсутствие заключения органа государственного строительного надзора, фактически не осуществлявшего надзор в отношении спорного объекта, говорится в постановлении, не препятствовало МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани", выдавшему ТСЖ "Марджани" разрешение на строительство дома, самостоятельно, в пределах предоставленной компетенции, осуществить осмотр объекта на предмет соответствия его требованиям, установленным в разрешении на строительство, требованиям проектной документации.

Оставляя решение Вахитовского районного суда города Казани от 11 марта 2019 года без изменения, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в своем определении от 11 июня 2019 года указала, что МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" в рамках установленной компетенции полномочно обеспечивать решение организационных вопросов, связанных с приемом объекта строительства в эксплуатацию, в том числе с учетом представленного заключения АНО "СЭЦ "Сторойэкспертиза" от 4 декабря 2017 года по результатам технического обследования несущих конструкций жилого дома ТСЖ "Марджани", согласно которому техническое состояние здания классифицируется как работоспособное, объект не угрожает жизни и здоровью людей, пригоден для эксплуатации и проживания, в доме выполнены требования пожарной безопасности.

Суд считает, что МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО города Казани" не предприняло должных и возможных мер по исполнению решения Вахитовского районного суда города Казани от 11 марта 2019 года и виновно в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности обоснованно.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда города Казани от 15 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Мингуловой С.М. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка