Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 июня 2018 года №77-1280/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 77-1280/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Наиля Ринатовича Галеева на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 мая 2018 года
Этим решением постановлено:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N04-090415-6251в/5 от 22 января 2018 года о привлечении начальника МК Управление градостроительных разрешений г. Казани Наиля Ринатовича Галеева к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Наиля Ринатовича Галеева, без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения С.М. Мингуловой - защитника Н.Р. Галеева, представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан В.В. Икасовой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 января 2018 года, начальник МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Наиль Ринатович Галеев (далее по тексту - заявитель) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Н.Р. Галеев обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно требованиям статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что в отношении Н.Р. Галеева - должностного лица МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за бездействие, выразившиеся в отсутствие заключения с работником соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме.
Оставляя без изменения постановление административного органа, судья районного суда исходил из доказанности совершения заявителем вменяемого административного правонарушения.Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда города Казани требования пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены не были, судом без исследования доказательств по делу и обстоятельств дела было принято решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения.
Так, судьей районного суда не были всесторонне и полно исследованы доводы жалобы в том числе аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, и представленные в их обоснование документы.
Как видно из решения судьи Вахитовского районного суда города Казани, оно не содержит какой-либо оценки указанным доводам жалобы; мотивы, по которым эти доводы признаны несостоятельными и отклонены, судьей не приведены.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и влечет отмену вынесенного им решения.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что судьёй Вахитовского районного суда города Казани не были приняты меры по извещению потерпевшей Л.Р. Поляковой о времени и месте рассмотрения данной жалобы Н.Р. Галеева, копия решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 мая 2018 года Л.Р. Поляковой не направлялась. Указанные действия судьи районного суда не согласуются с требованиями части 3 статьи 25.2 и части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н.Р. Галеева подлежит отмене.
При новом рассмотрении жалобы суду необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, в полном объеме проверить доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дав им надлежащую оценку, и с учетом совокупности исследованных доказательств принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Наиля Ринатовича Галеева отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка