Решение Верховного суда Республики Татарстан от 01 сентября 2021 года №77-1262/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 77-1262/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы Гурьева Максима Владимировича на решение судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 июля 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Республики Татарстан).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ
постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани N 85100003210511028454 от 11 мая 2021 года индивидуальный предприниматель Гурьев М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани N 85100003210511028470 от 11 мая 2021 года индивидуальный предприниматель Гурьев М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Определением судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 июня 2021 года дела за N N12-653/2021 и 12-662/2021 по жалобе Гурьева М.В. на вышеуказанные постановления административного органа объединены в одно производство с присвоением N 12-653/2021.
Решением судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 июля 2021 года вышеуказанные постановления административного органа изменены с привлечением Гурьева М.В. к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан и назначением административного наказания в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Гурьев М.В. просит постановления административного органа и решение судьи изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание заявитель Гурьев М.В. и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями п.198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Из материалов дела усматривается, что 13 апреля 2021 года, примерно в 09 часов 30 минут и 10 часов 34 минуты, выявлено, что индивидуальным предпринимателем Гурьевым М.В. допущено нарушение требований п.198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, то есть на фасадах <адрес> по <адрес> средство наружной информации с текстом "Пивоман фирменный магазин" не соответствует согласованным паспортам, в частности, отсутствуют декоративные элементы в виде точек между буквами "П", "И", "В", "О", которые предусмотрены паспортами, а также имеется фоновая конструкция и дополнительно размещенный декоративный элемент в виде пятигранника "ПМ", которые не предусмотрены паспортами.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении АНС-020835 от 15 апреля 2021 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Гурьева М.В. по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.17-18); протоколом об административном правонарушении АНС-020785 от 15 апреля 2021 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Гурьева М.В. по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.66-67); актом обследования от 13 апреля 2021 года, где изложены выявленные нарушения Правил благоустройства (л.д.20); актом обследования от 13 апреля 2021 года, где изложены выявленные нарушения Правил благоустройства (л.д.76); приобщенным к делу фотоматериалом, из содержания которого отчетливо усматривается факт правонарушения (л.д.19, 39, 68, 70, 71, 72, 85, 87-89); копией письма исполняющего обязанности начальника отдела городского дизайна Качайкиной Д.В. (л.д.21, 41, 70, 87); копией договора аренды N 2 от 21 октября 2017 года нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22-23, 42-43); копией договора от 01 августа 2018 года о передаче прав и обязанностей по Договору аренды N 2 нежилого помещения от 21 октября 2017 года, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.24); копией договора аренды N 8/17 от 01 января 2017 года нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.73-74, 90-91); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 апреля 2021 года в отношении Гурьева М.В. (л.д.24-25, 44-45, 75, 92), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалоб на постановления административного органа по делам об административных правонарушениях судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
При этом необходимо отметить, что индивидуальным предпринимателем Гурьевым М.В. были совершены два административных правонарушения и постановлениями административного органа он правомерно дважды был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан. Между тем определением судьи районного суда от 15 июня 2021 года указанные два дела необоснованно объединены в одно производство (л.д.29), а в дальнейшем судьей нижестоящей инстанции в нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, за совершение двух административных правонарушений индивидуальному предпринимателю Гурьеву М.В. назначено одно административное наказание. В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, следовательно, изменение либо отмена состоявшегося судебного решения в сторону ухудшения положения Гурьева М.В. невозможно, поскольку это противоречило бы положениям п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.
При производстве по делам об административных правонарушениях все процессуальные действия должностными лицами административных органов совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Протоколы об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гурьева М.В. составлены с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в основу виновности Гурьева М.В. в совершении данных административных правонарушений, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа в исходе настоящих дел, его небеспристрастности к Гурьеву М.В. или допущенных злоупотреблениях по делам не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.
Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что Гурьевым М.В., будучи индивидуальным предпринимателем, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований муниципальных правил благоустройства территорий поселений, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедших событий правонарушений.
Правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины названного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины индивидуального предпринимателя Гурьева М.В. в совершении описанных выше административных правонарушений, материалы дела не содержат.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем Гурьевым М.В. административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и его виновность лица в этом.
Факты правонарушений самим заявителем Гурьевым М.В. в жалобах также не оспаривается.
Заявитель Гурьев М.В. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы заявителя о незаконном назначении ему по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан административного наказания в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей в связи с тем, что при рассмотрении дела в отношении него административным органом и судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, совершенное им правонарушение могло быть оценено как малозначительное, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы и изменения состоявшихся по делу постановлений административного органа и решения судьи, поскольку административное наказание индивидуальному предпринимателю Гурьеву М.В. назначено с учетом требований, установленных ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, назначенное наказание соответствует минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.
Назначение Гурьеву М.В. такого административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания административного наказания, назначенного заявителю, чрезмерно суровым, не имеется с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, назначение административным органом и судьей районного суда наказания в виде административного штрафа основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к индивидуальному предпринимателю Гурьеву М.В. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом характера и общественной опасности совершенные заявителем правонарушения не могут быть оценены как малозначительные правонарушения.
В данном случае отсутствуют основания для применения в отношении индивидуального предпринимателя Гурьева М.В. положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений административного органа и решения судьи, заявителем не представлено.
Обжалуемые постановления административного органа и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановлений административного органа и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, в отношении индивидуального предпринимателя Гурьева Максима Владимировича - оставить без изменения, жалобы заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка