Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года №77-1245/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 77-1245/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Фариды Хатиповны Шайхуловой на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Марата Наилевича Гирфанова.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Альметьевск и Альметьевскому району Э.Б. Аблеевой от 28 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года, руководитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района М.Н. Гирфанов (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Ф.Х. Шайхулова, действующая в интересах М.Н. Гирфанова на основании доверенности, просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебное заседание М.Н. Гирфанов не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
В судебном заседании защитник Д.Е. Суздалева, действующая в на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что М.Н. Гирфанову вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
30 января 2018 года государственным инспектором по использованию и охране земель по городу Альметьевск и Альметьевскому району О.М. Галимовым, проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка, с уточненной площадью 27250 кв.м, кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административно-гостиничный комплекс. Результаты обследования отражены в акте от 30 января 2018 года. Согласно данному акту, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО "Вариант" (запись в ЕГРПН N....). Установлено, что на данном земельном участке расположен гостиничный комплекс. Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 125 кв.м., путем установки в границах данного земельного участка ограждения, размещения автомобильной дороги и автобусной остановки "Пляж", в отсутствие предусмотренных законодательством прав на указанный часть земельного участка с кадастровым .....
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района М.Н. Гирфанова дела об административном правонарушении и основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое решение, судья городского суда исходил из обоснованности вывода должностного лица о наличии в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
С выводом судьи следует согласиться.
В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Исключение составляют договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.
Применительно к диспозиции статьи 7.1 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения выражается в виде активных действий по самовольному занятию земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Активные действия могут выражаться в установлении фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (арендаторов, других пользователей).
Состав данного административного правонарушения является формальным, возложение ответственности за его совершение не связано с причинением вреда, наступлением каких-либо последствий.
Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношений от 30 января 2018 года; объяснениями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2018 года, в котором изложено существо правонарушения и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.
Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует однозначный вывод о том, что 30 января 2018 года Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района использовался часть земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 125 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ следует признать правильным вывод судьи городского суда о наличии в действиях должностного лица - руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района М.Н. Гирфанова объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
М.Н. Гирфанов привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены как необоснованные по мотивам, изложенным в решении судьи.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей городского суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Вопреки доводам жалобы защитника, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года, вынесенное в отношении Марата Наилевича Гирфанова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Фариды Хатиповны Шайхуловой - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка