Решение Кировского областного суда от 26 марта 2019 года №77-124/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 77-124/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лобжи Д.А. на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Свирского И.И. от 02.12.2018 N, решение старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Федоровых Д.А. от 28 декабря 2018 года, решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санина А.О.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Свирского И.И. от 02.12.2018 N производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санина А.О., прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Решением старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Федоровых Д.А. от 28.12.2018, принятым по жалобе Лобжи Д.А., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с данным постановлением и решением, Лобжа Д.А. обжаловал их в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 14.02.2019, принятым по жалобе Лобжи Д.А., указанные постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, а также с решением судьи районного суда, Лобжа Д.А. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в нарушение требований пункта 6.13 Правил дорожного движения Санин А.О. начал движение на регулируемом перекрестке на запрещающий желтый сигнал светофора, в связи с чем в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лобжа Д.А. и его защитник Смирных А.А. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, настаивали на ее удовлетворении.
Санин А.О. и его защитник Трещалина Ю.В., инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Свирский И.И. возражали против удовлетворения жалобы, указали на законность и обоснованность постановления и решения суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления (решения), если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судья вышестоящего суда при пересмотре постановления должностного лица и решения судьи районного суда и сделанных в них выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Санина А.О. дела об административном правонарушении, произошли 23 ноября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица по административному делу, не вступило в законную силу.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей вышестоящего суда.
На момент пересмотра вышестоящим судом в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления должностного лица от 02 декабря 2018 года, решения должностного лица от 28 декабря 2018 года и решения судьи от 14 февраля 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности Санина А.О. истек.
По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Санина А.О., инспектор ДПС указал, что Санин А.О. нарушил пункт 6.2 Правил дорожного движения РФ. Однако, исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ.
По смыслу статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права. В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Поэтому, при вынесении инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Санина А.О., выводы о нарушении последним пункта 6.2 Правил дорожного движения РФ являются необоснованными.
Старший инспектор ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову в решении от 28.12.2018 и судья районного суда в решении от 14.02.2019 не устранили допущенные нарушения, установив при этом нарушение Саниным А.О. требований пункта 6.2 Правил дорожного движения РФ и, как следствие, вины указанного лица в дорожно-транспортном происшествии.
Постановление и решение административного органа, а также решение суда первой инстанции подлежат изменению путем исключения из них выводов о нарушении Саниным А.О. пункта 6.2 Правил дорожного движения РФ, а также вины в дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 23.11.2018 в 19 часов 55 минут с участием последнего, поскольку при наличии законного и обоснованного постановления административного органа о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Санина А.О. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указанные выше обстоятельства не могут являться предметом рассмотрения в рамках производства по делу об административном правонарушении, так как они подлежат доказыванию в рамках разрешения гражданско-правового спора о возмещении ущерба.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного решения, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Свирского И.И. от 02.12.2018 N, решение старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Федоровых Д.А. от 28 декабря 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 14 февраля 2019 года изменить: исключить из них указание на нарушение Саниным А.О. пункта 6.2 Правил дорожного движения РФ, жалобу Лобжи Д.А. оставить без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка