Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года №77-1234/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 77-1234/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре Л.И. Латыповой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Л.Р. Фаттерахманова на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2018 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Л.Х. Ишмухаметовой, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 4-08/а заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Л.Р. Фаттерахманова от 15 февраля 2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2018 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение отменить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 26 декабря 2017 г. с 14 час. до 16 час. и 16 января 2018 г. с 8 час. до 14 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по итогам планового (рейдового) осмотра земельных участков в отношении А.В. Белых административным органом установлено, что расположенные в границах Бугульминского муниципального района Республики Татарстан земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 16:13:000000:41 с общей площадью 100 га, принадлежит А.В. Белых на праве собственности с 4 сентября 2017 г.; 16:13:000000:49 с общей площадью 99,28 га, принадлежит А.В. Белых на праве собственности с 6 октября 2017 г.; 16:13:051018:67 с общей площадью 55,2 га, принадлежит А.В. Белых на праве собственности с 6 октября 2017 г.; 16:13:051018:151 с общей площадью 49,4 га, принадлежит А.В. Белых на праве собственности с 6 октября 2017 г.; 16:13:051022:31 с общей площадью 100 га, принадлежит А.В. Белых на праве собственности с 4 сентября 2017 г., не обрабатываются и не используются для производства продукции растениеводства, заросли сорными растениями. Участки находятся в заброшенном состоянии, следов обработки почвы и сенокошения не наблюдается более 3-х лет. Не проведены агротехнические, агрохимические, фитосанитарные мероприятия.
При таких обстоятельствах административным органом А.В. Белых привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации.
Рассматривая дело, отменяя постановление, судья городского суда прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что зарастание спорного участков имело место задолго до возникновения права собственности на него у А.В. Белых, что доказательств, свидетельствующих о том, что участки находятся в заброшенном состоянии, следов обработки почвы и сенокошения не наблюдается более 3-х лет по ее вине, не имеется.
С такими выводами судьи городского суда следует согласиться, поскольку они обоснованны, соответствуют представленным в материалах дела доказательствам.
Для принятия законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа не допущено.
Доказательства по делу оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При этом указание в постановлении об административном правонарушении на то, что земельные участки не обрабатываются и не используются для производства продукции растениеводства, не является правомерным. Земельные участки принадлежат А.В. Белых на праве собственности соответственно с 4 сентября 2017 г. (2 участка), и с 6 октября 2017 г. (3 участка), осенний период, проверка проведена и факты административным органом установлены 26 декабря 2017 г. с 14 час. до 16 час. и 16 января 2018 г. с 8 час. до 14 час., то есть в зимний период. Очевидно, что в период с 4 сентября 2017 г. по 26 декабря 2017 г. и 16 января 2018 г. с учетом климатических условий обработка и использование земельных участков для производства продукции растениеводства не предполагается. Соответственно вина А.В. Белых в том, что земельные участки не обрабатываются и не используются для производства продукции растениеводства, отсутствует.
Доводы жалобы заявителя о том, что обязанности обработки земельного участка и использования его для производства продукции растениеводства устанавливаются вне зависимости от срока нахождения земельного участка в собственности, что ни одним нормативным актом не установлено, что у владельца земель сельхозназначения есть право в течение определенного срока времени не проводить указанные мероприятия, несостоятельны по данному делу по указанным выше основаниям.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи городского суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анастасии Владимировны Белых оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка