Решение Верховного суда Республики Татарстан

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 77-1216/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.С. Палютиной, рассмотрев в открытом судебном заседании защитника общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Прогресс" Надежды Вениаминовны Хамматуллиной на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Прогресс" (ИНН 1650255022),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Н.Г. Гарипова N 30 от 28 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Фитнес-Прогресс" (далее по тексту - ООО "Фитнес-Прогресс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО "Фитнес-Прогресс" - Н.В. Хамматуллина, просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Согласно материалам дела, ООО "Фитнес-Прогресс" извещено о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 121). Представители ООО "Фитнес-Прогресс" в судебное заседание не явились, причина неявки не известна.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Фитнес-Прогресс".

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В силу статей 2.1, 24.1, 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение дела в соответствии с законом.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 названного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву (п. 2).

Из материалов дела усматривается, что ООО "Фитнес-Прогресс" вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По факту обращения граждан на телефон горячей линии Прикамского ТОУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (вх.N 22 от 29 марта 2021), 31 марта 2021 года должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществлен выезд по адресу: <адрес> (прилегающая территория здания "Планета Фитнес"), где было выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почву в виде отходов от зимней уборки улиц код по ФККО 73121000000, а именно: от уборки автостоянки (гостиничной парковки), перемещены в лесопарковую зону на общую площадь 45 кв.м. объемом 10 куб.м. отходы, которые располагаются на открытом не защищенном от вредного воздействия грунте. Согласно протоколу КТА N 155-отх от 06 апреля 2021 года, отобранные 31 марта 2021 года пробы отходов от зимней уборки автостоянки (улицы), определены по 5 классу опасности.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из доказанности вины ООО "Фитнес-Прогресс" в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения.

С выводом судьи следует согласиться.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и виновность ООО "Фитнес-Прогресс" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в частности, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, фотоматериалом с места правонарушения, приложенным к постановлению о привлечении к административной ответственности и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости и достаточности.

Вопреки утверждениям в жалобе, собранный загрязненный снег с прилегающей территории здания "Планета Фитнес", расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 является отходом ФККО 7 31 210 00 00 0 - отходы от зимней уборки.

Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует вывод о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, ООО "Фитнес-Прогресс" в нарушение требований статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ, допустило несанкционированное размещение отходов от зимней уборки улиц 5 класса опасности.

Такие действия содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Как указано выше, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что ООО "Фитнес-Прогресс", будучи юридическим лицом, не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды.

При производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершены с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Фитнес-Прогресс" составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности названного Общества в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

При таком положении обоснованность привлечения ООО "Фитнес-Прогресс" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Постановление о назначении ООО "Фитнес-Прогресс" административного наказания по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Фитнес-Прогресс" в пределах санкции части 1 статьи 8.1 КоАП РФ.

Указания в жалобе на то, что судья городского суда не выполнил требования КоАП РФ об объективном, полном и всестороннем исследовании всех юридически значимых обстоятельств, дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности, несостоятельны.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей были всесторонне, полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Иные доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях ООО "Фитнес-Прогресс" события и состава административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном решении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей городского суда оценкой представленных доказательств не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Состоявшееся по делу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Прогресс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Прогресс" Надежды Вениаминовны Хамматуллиной - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка