Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 77-1215/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙ" (далее по тексту - ООО "КОМСТРОЙ", Общество) ФИО9 (далее по тексту - заявитель), на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), в отношении ООО "КОМСТРОЙ".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением N .... Административной комиссии муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан от 18 марта 2021 года ООО "КОМСТРОЙ" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2021 года вышеуказанное постановление административной комиссии города оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставятся вопросы о восстановлении процессуального срока обжалования, об отмене указанных постановления административной комиссии города и решения судьи городского суда, прекращении производства по данному делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Поскольку срок обжалования решения судьи городского суда не пропущен, ходатайство ФИО10. о восстановлении срока обжалования решения судьи городского суда подлежит оставлению без рассмотрения, а жалоба - рассмотрению по существу.

Изучение материалов и обстоятельств дела, а также доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 147 Правил благоустройства территории муниципального образования города Набережные Челны, утвержденных Решением Городского Совета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 24.07.2017 года N 20/8, места производства земляных работ должны быть ограждены сплошными щитами, сигнальными водоналивными барьерами, сеткой ПВХ или сетчатыми ограждениями, имеющими светоотражающее покрытие (ленту), с указанием наименования организации, производящей работы, и номера телефона, обозначаться сигнальными огнями, указателями объездов и пешеходных переходов и при необходимости обеспечены перекидными мостиками и трапами, шириной не менее 1 м, огражденными с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Согласно пункту 155 указанных Правил благоустройства территории муниципального образования города Набережные Челны, организация, юридическое или физическое лицо, производящее земляные работы, ограждает место проведения работ типовым ограждением по всему периметру места разрытия с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ. В вечернее и ночное время на ограждениях в местах разрытия, расположенных на проезжей части улиц, площадей, проездов, дополнительно должно быть устроено освещение.

Из материалов дела усматривается, что 9 марта 2021 года в 12 часов 09 минут во время обследования территории, расположенной по адресу: <адрес> напротив магазина "Челны-Хлеб" выявлен факт нарушения ООО "КОМСТРОЙ" Правил благоустройства муниципального образования города Набережные Челны, а именно: место производства земляных работ не ограждено типовым ограждением по всему периметру места разрыхления с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ.

Эти обстоятельства подтверждаются согласно приложенному к административному делу материала, а именно: протоколом об административном правонарушении N .... (л.д.3), фотоматериалом (л.д.17-22), составленным главным специалистом ОВОТ администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО11., выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8-16), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Указанными действиями Общества нарушены пункты 147 и 155 Правил благоустройства территории муниципального образования города Набережные Челны, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, ООО "КОМСТРОЙ" было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, с соблюдением установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел сроков привлечения к административной ответственности.

Довод заявителя о том, что субъектом административного правонарушения является ФИО12., как физическое лицо, подлежит отклонению, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "КОМСТРОЙ" и к административной ответственности обоснованно привлечено юридическое лицо, то есть ответственность в данном случае за нарушение пунктов 147 и 155 Правил благоустройства территории муниципального образования города Набережные Челны законом возлагается на юридическое лицо - ООО "КОМСТРОЙ", законным представителем и генеральным директором которого является ФИО13.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом ОВОТ администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО14., в ходе выполнения возложенной на нее должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ООО "КОМСТРОЙ".

Вместе с тем, назначая в отношении ООО "КОМСТРОЙ", административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, судьей городского суда не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ООО "КОМСТРОЙ" причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, считаю возможным изменить назначенное ООО "КОМСТРОЙ" административное наказание по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, снизив ему сумму назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах вынесенные постановление административной комиссии города Набережные Челны от 18 марта 2021 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО "КОМСТРОЙ" подлежит изменению в части назначенного административного наказания путем снижения размера назначенного ООО "КОМСТРОЙ" административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙ" ФИО15 - удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан от 18 марта 2021 года N <данные изъяты> и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО "КОМСТРОЙ" изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, снизив размер назначенного ООО "КОМСТРОЙ" административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части вынесенные по данному делу акты оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка