Решение Верховного суда Республики Татарстан

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 77-1212/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., с участием прокурора Абдулкарамова И.Б., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Шарифуллиной А.Н. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Куляжева Игоря Владимировича по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шарифуллину А.Н., заключение прокурора Абдулкарамова И.Б., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан N .... от 27 апреля 2021 года заместитель руководителя Исполнительного комитета города Казани - председатель Муниципального казенного учреждения "Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани"(далее по тексту - МКУ "Комитет внешнего благоустройства ИКМО города Казани") Куляжев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 12 июля 2021 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения, прекращении производства по делу за малозначительностью.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По пункту 1.8.2 части 1.8 постановления Исполкома города Казани от 30.12.2019 N 4701 "О мерах по реализации решения Казанской городской Думы от 18.12.2019 N 2-37 "О бюджете муниципального образования города Казани на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" разрешено предусматривать при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Казани, в пределах доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств авансовые платежи в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что по результатам прокурорской проверки установлено, что МКУ "Комитет внешнего благоустройства ИКМО города Казани", в лице председателя Куляжева И.В., заключило с индивидуальным предпринимателем Ковальчуком А.Н. муниципальный контракт N .... от 14 июля 2020 года на выполнение работ по созданию скульптуры "<данные изъяты>" на сумму <данные изъяты> рублей.

Пунктом 2.3 части 2 указанного контракта предусмотрено авансирование в размере 70 % от цены контракта при предоставлении счета "Исполнителем".

Согласно платёжному поручению N 259908 от 28 июля 2020 года авансовый платёж индивидуальному предпринимателю Ковальчуку А.Н. произведён в размере <данные изъяты> руб. (70 % от цены контракта).

Эти обстоятельства подтверждаются муниципальным контрактом N .... от 14 июля 2020 года, локальной сметой на создание скульптуры "<данные изъяты>", техническим заданием от 14 июля 2020 года, платежными поручениями (л.д. 46, 47, 48), актом передачи N 1 от 15 августа 2020 года, должностной инструкцией, объяснениями заявителя и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия(бездействие) образует объективную сторону состава правонарушения по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Куляжев И.В., заместитель руководителя Исполкома города Казани - председатель МКУ "Комитет внешнего благоустройства ИКМО города Казани" является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо, подписавшее контракт, не соответствующий требованиям муниципального правового акта.

Куляжеву И.В. назначено минимальное в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Куляжева И.В. к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы положения части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусматривают ответственность не только за нарушение срока оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, но и за нарушение порядка такой оплаты. Куляжевым И.В. допущено нарушение порядка оплаты работ при осуществлении закупок, а именно нарушение положений пункта 1.8.2 части 1.8 постановления Исполкома города Казани от 30.12.2019 N 4701, по которому авансирование, предусмотренное муниципальным контрактом не может превышать 30 % от цены заключенного контракта; в рассматриваемом случае оно составило 70%.

В жалобе защитник Куляжева И.В. просит прекратить производство по делу за малозначительностью. Между тем, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, ввиду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений, выразившегося в невыполнении должностным лицом своих публично-правовых обязанностей по соблюдению действующего законодательства в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В то же время, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, сведений о том, что Куляжев И.В. ранее привлекался к административной ответственности не имеется, его противоправные действия не привели к причинению либо угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

В связи с изложенным суд считает необходимым изменить назначенное Куляжеву И.В. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан N .... от 27 апреля 2021 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 12 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Куляжева Игоря Владимировича по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, изменить, назначить Куляжеву И.В. административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу защитника Шарифуллиной А.Н. удовлетворить частично.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка