Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 июня 2018 года №77-1207/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 77-1207/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Багрова Д.В. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), в отношении акционерного общества "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер").
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Багрова Д.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 22 марта 2018 года N .... АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение пункта 9, подпункта 3 пункта 137, пунктов 143.1, 118.1, 207.8 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Московского районного суда города Казани от 16 мая 2018 года постановление Административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Багров Д.В. просит постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из пункта 9 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или ином праве на объект недвижимости.
В случае если на территории земельного участка находятся несколько зданий, сооружений, принадлежащих разным лицам, границы содержания и уборки территории могут определяться соглашением сторон.
При отсутствии соглашения территория, подлежащая уборке, определяется в равных долях между всеми собственниками или иными владельцами (пользователями) зданий, сооружений.
В случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, а также прилегающая территория.
В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, содержание фасада может определяться соглашением сторон.
При отсутствии соглашения содержание фасада осуществляется пропорционально доле в праве собственности или в ином праве на объект недвижимости.
Согласно подпункту 3 пункта 137 Правил благоустройства города Казани, к местам отдыха и массового пребывания людей относятся территории объектов торговли (розничные рынки, торговые комплексы, комплексы объектов нестационарной мелкорозничной сети), общественного питания, социально-культурного назначения, бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 143.1 Правил благоустройства города Казани, уборка и санитарное содержание объектов торговли и (или) общественного питания: полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников.
В соответствии с пунктом 118.1 Правил благоустройства города Казани, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора.
Согласно пункту 207.8 Правил благоустройства города Казани, обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: управляющие компании рынков, организации торговли и общественного питания (рестораны, кафе, магазины) - территории в границах предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 50 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).
Привлекая АО "Тандер" к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 22 января 2018 года в 13 часов 34 минуты в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что территория, прилегающая к универсаму "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: город Казань, улица Химиков, дом N 45, не очищена от снега.
С выводом о доказанности вины АО "Тандер" в совершении административного правонарушения согласиться нельзя.
АО "Тандер" вменяется в вину отсутствие своевременной уборки снега с территории, прилегающей к универсаму "Магнит".
В соответствии с пунктом 120.1 Правил благоустройства города Казани, особенности уборки пешеходных тротуаров, наземных переходов, лестниц в зимний период: пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от снега на всю ширину пешеходной части указанных сооружений. Время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада.
Защитник Багров Д.В. утверждает, что Правила благоустройства не были нарушены, снег был очищен в течении 9 часов после завершения снегопада. В материалах дела имеются копия договора возмездного оказания услуг по уборке и вывозу снега от 23 октября 2017 года, заключенного между АО "Тандер" и ООО "<данные изъяты> согласно которому ООО "<данные изъяты> обязуется оказать услуги по очистке кровли от снега и наледи, по сбору, погрузке, вывозу и утилизации снега, копии актов определения объема услуг от 25 января 2018 года, 27 января 2018 года, копия объяснительной дворника Масленниковой А.И., которая указала, что "в указанный день шел обильный снегопад с самого утра, после завершения которого весь снег с территории был убран. Территория была полностью очищена во второй половине того же дня".
Тем самым, защитник АО "Тандер" настаивает на том, что снег был очищен своевременно в соответствии с требованиями Правил благоустройства.
Административный орган не представил суду доказательств иного. Событие правонарушения выявлено 22 января 2018 года в 13 часов 34 минуты, доказательств того, что снег был не убран в течение 9 часов после окончания снегопада в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, выводы Административной комиссии о нарушении АО "Тандер" Правил благоустройства нельзя признать доказанными.
Кроме того, судом оставлено без внимания, что административным органом фактически не установлены обстоятельства правонарушения, вмененного в вину юридическому лицу; деяние, образовавшее состав правонарушения, надлежащим образом не описано, а именно: не конкретизировано, в чем выражено нарушение АО "Тандер" пункта 9, подпункта 3 пункта 137, пунктов 143.1, 207.8 Правил благоустройства города Казани.
В связи с изложенным постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 22 марта 2018 года N ...., решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 мая 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении АО "Тандер" прекратить.
Жалобу защитника Багрова Д.В. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка