Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 77-117/2018
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 77-117/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Ибраева Бекзата Болатовича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ибраева Б.Б.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21.06.2018 Ибраев Б.Б. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Томской области.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что Ибраев Б.Б., являясь гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв 13.02.2016 в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек 12.05.2016, чем нарушил требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение было выявлено 21.05.2018 по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 122.
В жалобе Ибраев Б.Б. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что с принятым судебным актом не согласен, поскольку постановлением Кировского районного суда г. Томска от 21.06.2017 на основании запроса прокуратуры Республики Казахстан был помещен в следственный изолятор N 1 г. Томска, где содержался до 21.06.2018, но так и не был выдан правоохранительным органам Республики Казахстан. Обращает внимание, что в постановлении районного суда указано, что он был установлен 25.05.2018 в 12.00 часов в г. Томске по пр. Ленина и нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, однако, по мнению лица, обратившегося с жалобой, он не мог нарушить режим пребывания в Российской Федерации, т.к. содержался в следственном изоляторе N1 г. Томска на законных основаниях. Поскольку его не передали следственным органам Республики Казахстан в течение года, он должен быть освобожден из-под стражи и намеревался выехать в Республику Казахстан, но необоснованно был задержан и привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании Ибраев Б.Б. и его защитник Щербаков В.А. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили дать возможность Ибраеву Б.Б. выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно.
Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав Ибраева Б.Б., его защитника Щербакова В.А., пояснения представителя административного органа Иванова А.А. относительно обстоятельств выявления и документирования административного правонарушения, изучив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, из приведенной нормы права следует, что совершение указанного правонарушения помимо назначения виновному административного штрафа влечет также и его административное выдворение за пределы Российской Федерации в обязательном порядке.
Из материалов дела об административном правонарушении, с учетом пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, усматривается, что 21.06.2018 по пр. Ленина, 122 в г. Томске был выявлен факт нарушения гражданином Республики Казахстан Ибраевым Б.Б. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в том, что, прибыв 13 февраля 2016 года в Российскую Федерацию, тот уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 12 мая 2016 года.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт нарушения Ибраевым Б.Б. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как он проживал на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. По истечении срока пребывания, а именно после 12 мая 2016 года, Ибраев Б.Б. уклонился от выезда с территории Российской Федерации вплоть до момента его задержания 22 июня 2017 в 16.30 часов ОП N1 УМВД России по г. Томску в порядке ст. 91-92 УПК РФ, что следует из письменных материалов дела.
Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению Ибраева Б.Б., квалификация его действий в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Ибраева Б.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Ибраевым Б.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.06.2018 N 721, письменным объяснением Ибраева Б.Б. от 21.06.2018, копией паспорта гражданина Республики Казахстан Ибраева Б.Б., досье УФМС России по Томской области в отношении гражданина Республики Казахстан и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как по отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Как следует из материалов дела, в своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении от 21.06.2018, Ибраев Б.Б. признал факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации, указал, что не имеет близких родственников граждан Российской Федерации, полагал, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях (л.д. 3).
Довод жалобы о том, что 21 мая 2018 года Ибраев Б.Б. не мог нарушить режим пребывания в Российской Федерации, поскольку на законных основаниях содержался в следственном изоляторе N1 г. Томска и был освобожден из под стражи 21 июня 2018 года, не может служить основанием для отмены или изменения судебного постановления, поскольку после 12 мая 2016 года и до момента задержания его 22.06.2017 Ибраев Б.Б. находился на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих законность его пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Постановление о назначении Ибраеву Б.Б. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления от 21.06.2018, по делу допущено не было, наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом личности Ибраева Б.Б., обстоятельств дела и характера административного правонарушения.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, как не имеется и оснований для изменения формы административного выдворения Ибраева Б.Б. за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, с учетом того, что из пояснений в суде второй инстанции должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, следует, что указание на дату выявления административного правонарушения 21.05.2018 является опиской, судья полагает необходимым внести изменения в постановление судьи от 21.06.2018, указав дату выявления административного правонарушения 21.06.2017, поскольку данные изменения не ухудшают положение Ибраева Б.Б.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ибраева Бекзата Болатовича изменить, вместо даты выявления административного правонарушения 21.05.2018 указать дату 21.06.2018, в остальной части постановление от 21.06.2018 оставить без изменения, жалобу Ибраева Б.Б. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
