Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2021 года №77-1168/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 августа 2021 года Дело N 77-1168/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу, поданную от имени начальника отдела административной практики и правового обеспечения Казанской городской жилищной инспекции Копаровой Анны Николаевны на решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, вынесенное в отношении Гиниятова Нияза Вазиховича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Казанской городской жилищной инспекции N СО-2090 от 18 мая 2021 года генеральный директор ООО "Управляющая компания "ЖКХ Дербышки" Гиниятов Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 июня 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан от имени должностного лица Копаровой А.Н., ставится вопрос об отмене решения судьи.
Однако в рассматриваемом случае жалоба, поданная от имени должностного лица Копаровой А.Н., подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку подана с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Из материалов дела усматривается, что жалоба, поданная от имени должностного лица Копаровой А.Н., и адресованная Верховному Суду Республики Татарстан, поступила в Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан в электронном виде (л.д.38-40).
Действующим КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе. Также следует отметить, что жалоба, поданная в электронном виде и подписанная простой электронной подписью, не позволяет идентифицировать лица, фактически подавшего жалобу, следовательно, при подаче жалобы в электронном виде не возникают процессуальные основания для ее рассмотрения.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Согласно п.3.1.1 вышеназванного Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Такие требования определены, в частности, ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).
Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является КоАП РФ.
Таким образом, исходя из положений КоАП РФ, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, подача жалобы на решение судьи районного суда в электронном виде является препятствием ее к принятию и рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, поэтому она подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.
Также в рассматриваемом случае жалоба подана и подписана лицом, не наделенным законом полномочиями по обжалованию решения суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
Как следует из содержания ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В данном случае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Гиниятова Н.В. вынесено начальником Казанской городской жилищной Шамсутдиновым А.С., следовательно, в соответствии с положениями вышеизложенной нормы КоАП РФ, жалоба на решение судьи должна была подписываться вышеназванным должностным лицом, но вопреки требованиям закона, жалоба подписана и подана в суд от имени начальника отдела административной практики и правового обеспечения Казанской городской жилищной инспекции Копаровой А.Н. (л.д.36-41).
При этом следует отметить, что полномочие конкретного должностного лица на подачу жалобы на решение судьи установлено законом и не может быть передано другому лицу.
Таким образом, в рассматриваемом случае следует признать, что жалоба подписана и подана от имени должностного лица, не уполномоченного на это в соответствии с законом.
При указанных обстоятельствах, исключающих возможность рассмотрения жалобы, поданной от имени должностного лица Копаровой А.Н., на решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Гиниятова Н.В., данное дело подлежит снятию с рассмотрения и возвращению в Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.30.4, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу, поданную от имени должностного лица Копаровой Анны Николаевны, на решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Гиниятова Нияза Вазиховича - оставить без рассмотрения и возвратить вместе с делом в Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Производство по жалобе, поданной от имени должностного лица Копаровой Анны Николаевны, на решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - прекратить.
Определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка