Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 июня 2018 года №77-1152/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июня 2018 года Дело N 77-1152/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" Анастасии Евгеньевны Клейменовой на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Лаишевскому району Республики Татарстан от 23 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2018 года, юридическое лицо - акционерное общество "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" (далее по тексту - АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" А.Е. Клейменова (далее по тексту - заявитель) просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.
Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N257-ФЗ). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.
Федеральный закон N257-ФЗ определяет тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3).
В силу пункта 15 статьи 31 названного закона, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон N 259-ФЗ).
Осуществляя правовое регулирование в области оказания услуг автомобильным транспортом, Федеральный закон N259-ФЗ относит к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил перевозок грузов автомобильным транспортом (статья 3).
Реализуя предоставленные законом полномочия, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Правила перевозок грузов).
В соответствии с названными Правилами (в редакции на дату выявления правонарушения) под тяжеловесным транспортным средством подразумевается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2 (абзац 4 пункта 5 Правил).
Пунктом 75 Правил перевозок грузов предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N1 к Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к Правилам перевозок грузов.
Из материалов дела усматривается, что АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 31 декабря 2017 года в 19 часов 35 минут на 829 километре автодороги Москва-Уфа (СПВК "Кольцо 2") установлено движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO государственный регистрационный знак .... с полуприцепом марки "ИПВ" государственный регистрационный знак ...., под управлением М.В. Исаева, с превышением предельно допустимой массы транспортного средства. Взвешивание транспортного средства произведено на весах СДК.АМ 01-1-2 заводской номер 411, свидетельство о поверке N9717616. Результаты взвешивания отражены в акте определения весовых параметров транспортного средства N1879, согласно которому полная масса транспортного средства с учетом погрешности составила 44 649 кг., при допустимой 40 000 кг., превышение составило 11,6%. Согласно товарно-транспортной накладной от 31 декабря 2017 года, перевозимый груз - шрот подсолнечный, грузоотправителем груза является АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ".
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении грузоотправителя АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" дела об административном правонарушении и основанием привлечения данного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения.
С выводом судьи следует согласиться.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данного правонарушения являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство в нарушение требований статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ.
В соответствии с положениями Федерального закона N259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.
По общему правилу погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, указанные в постановлении должностного лица время и месте, погрузка груза в транспортное средство VOLVO государственный регистрационный знак .... с полуприцепом марки "ИПВ" государственный регистрационный знак .... осуществлена юридическим лицом АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ".
При таких обстоятельствах, судья районного суда обосновано пришел к выводу о том, что действия АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ", выразившиеся в нарушении требований статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ при осуществлении погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство, содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом N1879 определения весовых параметров транспортного средства и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.
Постановление о назначении АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" административного наказания по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Ссылки в жалобе на то, что настоящее дело рассмотрено должностным лицом 23 февраля 2018 года, являющимся выходным (нерабочим) днем, что повлекло нарушение прав АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" на защиту, не влекут отмены состоявшихся актов, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении установленной КоАП РФ процедуры привлечения Общества к административной ответственности. При этом КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение дел об административных правонарушениях в праздничные и нерабочие дни.
АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 10 часов 23 февраля 2018 года. В случае невозможности обеспечения явки представителя на рассмотрение дела, АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" имело право и реальную возможность обратиться с ходатайством об отложении рассмотрения дела. Однако, такое ходатайство Обществом заявлено не было.
При таком положении утверждение о нарушении прав АО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" на защиту нельзя признать состоятельным.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2018 года, вынесенное в отношении акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" (ИНН 1624012256) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Анастасии Евгеньевны Клейменовой - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка