Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 августа 2020 года №77-1149/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2020 года Дело N 77-1149/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу защитника Зарипова И.И. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова И.И., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 30 апреля 2020 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за нарушение пунктов 29 (1), 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 июня 2020 года вышеуказанное постановление изменено, действия АО "Тандер" переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.6 КоАП РТ те же действия, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с пунктом 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила), средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.
Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Из материалов дела усматривается, что 2 марта 2020 года в 10 часов главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности администрации Кировского и Московского районов Исполкома города Казани Гарафутдиновым И.Р. выявлено нарушение АО "Тандер" пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно: средство наружной информации с текстом "Магнит у дома" на фасаде дома <адрес> эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.
Но следует отметить, что нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани - эксплуатация средства наружной информации без согласования, является длящимся правонарушением.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Привлекая АО "Тандер" к административной ответственности Административная комиссия указала днем обнаружения правонарушения 2 марта 2020 года.
Но в материалах дела имеется запрос руководителя аппарата Администрации Кировского и Московского районов Исполкома города Казани Бочковой И.А. от 30 января 2020 года в адрес начальника Управлении архитектуры и градостроительства города Казани о необходимости "в связи с возбуждением административного делопроизводства по факту выявления нарушения Правил благоустройства города Казани предоставить информацию о выданных разрешениях на размещение настенной информационной конструкции с текстом "Магнит у дома" <адрес>"(л.д.20) Ответ на запрос получен отправителем 25 февраля 2020 года(л.д.19), в ответе указано, что средство наружной информации с текстом "Магнит у дома" на фасаде дома <адрес> города Казани не согласовано с уполномоченным органом.
Суд считает, что, таким образом, правонарушение выявлено не позднее 25 февраля 2020 года и срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться, исходя из этой даты.
Постановление о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности вынесено Административной комиссией города Казани 30 апреля 2020 года, т.е. за пределами 2-месячного срока давности, установленного для такой категории дел об административных правонарушениях.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту - КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении данной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев.
С учетом изложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 30 апреля 2020 года N ...., решение судьи Московского районного суда города Казани от 30 июня 2020 года о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу защитника Зарипова И.И. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка