Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 июня 2019 года №77-1147/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 77-1147/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мамонтовой Екатерины Сергеевны на решение судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 марта 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Мамонтова С.Г., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N6 по Республике Татарстан Чиняевой Ю.Х., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N6 по Республике Татарстан N125 от 01 февраля 2019 года руководитель ООО "МОЛАГРОХОЛДИНГ" Мамонтова Е.С. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 марта 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Мамонтова Е.С. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.5 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями п.п.1 и 2 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п.1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.
В силу положений п.2 ст.3 вышеуказанного Федерального закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Как следует из содержания и смысла положений ст.2 названного Федерального закона, под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Из материалов дела усматривается, что Мамонтова Е.С., являясь руководителем ООО "БОРК-АГРОХИМ", имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "МОЛАГРОХОЛДИНГ", обладающего признаками банкротства в виде просроченной задолженности по обязательным платежам, не позднее 14 августа 2017 года не обратилась с заявлением в арбитражный суд о признании ООО "МОЛАГРОХОЛДИНГ" банкротом.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N125 от 16 января 2019 года, составленным в отношении Мамонтовой Е.С. по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.25-26); постановлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N15789 от 13 июля 2017 года (л.д.35); расшифровкой задолженности (л.д.36); требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N72164 по состоянию на 11 апреля 2017 года (л.д.37); копией листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 11 августа 2017 года в отношении ООО "МОЛАГРОХОЛДИНГ" (л.д.8); копией листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 10 января 2018 года в отношении ООО "БОРК-АГРОХИМ" (л.д.7); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 февраля 2019 года в отношении ООО "МОЛАГРОХОЛДИНГ" (л.д.9-12), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Мамонтовой Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ее виновность в этом.
В рассматриваемом случае должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Мамонтовой Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Заявитель Мамонтова Е.С. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ для данной категории дел.
Из положений ст.24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Федеральный закон от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязывает руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.
Из содержания представленных материалов дела видно, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "МОЛАГРОХОЛДИНГ", возникли 14 июля 2017 года, следовательно, датой совершении рассматриваемого административного правонарушения является 14 августа 2017 года.
Как видно из обжалуемого решения судьи районного суда от 28 марта 2019 года, Мамонтова Е.С. вступила в должность руководителя названного юридического лица с 11 августа 2017 года.
При таких обстоятельствах полагаю, что наказание, назначенное Мамонтовой Е.С., не в полной мере отвечает требованиям принципа справедливости, оно является несоразмерным совершенному правонарушению и не соответствует характеру и степени тяжести выявленного нарушения, в связи с чем, имеются основания для признания, совершенного Мамонтовой Е.С. административного правонарушения, малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Аналогичная правовая позиция закреплена и в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства и условия его совершения, а также учитывая, что совершенное Мамонтовой Е.С. деяние не повлекло вредных последствий, при этом существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, правонарушение ей совершено впервые, ранее она к административной ответственности не привлекалась, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие ее ответственность, прихожу к выводу о необходимости применения по настоящему делу ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N6 по Республике Татарстан N125 от 01 февраля 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении Мамонтовой Екатерины Сергеевны - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, жалобу заявителя - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка