Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 июня 2018 года №77-1147/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 77-1147/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Шамигулова А.Р. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" (далее по тексту - ООО "УК "Наш дом") Сагдеева Марата Наилевича по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шамигулова А.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 28 февраля 2018 года N .... директор ООО "УК "Наш дом") Сагдеев М.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за нарушение пунктов 118.1, 118.2, 121.8, 154.7 Правил благоустройства города Казани, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Шамигулов А.Р. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 118.1, 118.2 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.
В соответствии с пунктом 121.8 Правил благоустройства города Казани, на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.
В соответствии с пунктом 154.7 Правил благоустройства города Казани, управляющие организации обеспечивают обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями.
Как усматривается из материалов дела, 11 января 2018 года в 13 часов 51 минуту в ходе проводимого уполномоченным органом мониторинга соблюдения Правил благоустройства выявлено, что Сагдеев М.Н., будучи директором ООО "УК "Наш дом", допустил нарушение пунктов 118.1, 118.2, 121.8, 154.7 Правил благоустройства города Казани, а именно возле дома N 103 А по проспекту Ямашева города Казани, между домами N 103 по проспекту Ямашева города Казани и N 85 А по улице Чистопольской города Казани не произведена очистка дорожного покрытия от снега и наледи, не осуществлена посыпка пешеходных зон песком или противогололедным материалом, осуществлено складирование снега в неустановленных местах.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором Сагдеев М.Н. вину в совершении правонарушения признал, указал, что нарушения устранены, фотоматериалами, и другими материалами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Сагдеев М.Н., будучи директором ООО "УК "Наш дом", отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.
Сагдееву М.Н. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется, поскольку нарушение указанных пунктов Правил благоустройства города Казани создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан. Кроме того, то обстоятельство, что уборка была произведена впоследствии, было учтено Административной комиссией при назначении минимального размера штрафа. Суд первой инстанции также исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным.
Указание в жалобе на то, что при проведении муниципального контроля были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по мониторингу соблюдения Правил благоустройства, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.
Довод жалобы о том, что к административной ответственности за нарушение вмененных пунктов должно быть привлечено юридическое лицо ООО "УК "Наш дом"; должностное лицо - директор ООО "УК "Наш дом" Сагдеев М.Н. не может быть субъектом данного правонарушения, несостоятелен. Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Согласно пункту 2 Правил благоустройства города Казани, настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Согласно пункту 208 Правил, физические и юридические лица, должностные лица обеспечивают соблюдение требований по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами. Тем самым, Сагдеев М.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, ответственное за соблюдение Правил благоустройства города Казани.
Довод жалобы о том, что межквартальный проезд является территорией общего пользования, не является зоной ответственности управляющей компании, не может быть принят судом. Согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 103 А по проспекту Ямашева" от 19 декабря 2013 года, в соответствии с кадастровыми данными все проезды отмежеваны под земельный участок многоквартирного дома, следовательно должны содержаться управляющей компанией.
Довод о недопустимости фотографий события правонарушения как доказательств неприемлем. В протоколе об административном правонарушении, который Сагдеев М.Н. подписал без замечаний, указано, что произведена фотосъемка и фотографии прилагаются к протоколу. На самих фотографиях имеется указание на дату и время фотографирования и адрес объекта фотосъемки.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Шамигулова А.Р. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка