Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 августа 2021 года №77-1146/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 77-1146/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Бабкиной Натальи Александровны на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Республики Татарстан).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Бабкиной Н.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 356 от 25 мая 2021 года Бабкина Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года вышеуказанное постановление административного органа изменено с дополнением указанием о признании смягчающим ответственность Бабкиной Н.А. обстоятельством наличие у нее несовершеннолетнего ребенка, состояния ее здоровья и ее родственников.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Бабкина Н.А. просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Бабкина Н.А. полностью поддержала доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями п.8.2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета города Зеленодольск Зеленодольского района Республики Татарстан от 14 декабря 2018 N 219, на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах, складировать строительные материалы, дрова, сено, удобрения и другое; временное складирование разрешается на срок не более двух месяцев при оформлении разрешения исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территории.
Как следует из содержания пп.4 и 6 п.12.2 вышеназванных Правил, на территориях индивидуальной жилой застройки запрещается: складировать уголь, тару, дрова, сено, навоз, мусор, строительные материалы и др. за территорией домовладения без разрешения (согласования) выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета муниципального образования; размещение, строительство, эксплуатация выгребной ямы за территорией домовладения.
В силу требований п.8.2.4.11 вышеуказанных Правил в целях санитарного содержания на территории муниципального образования запрещается: устраивать выпуск сточных и канализационных вод из не канализованных жилых домов и других строений и сооружений в ливневую канализацию, на рельеф, в кюветы и в водные объекты. Запрещается размещение выгребной ямы за территорией домовладения.
Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2021 года, примерно в 15 часов 32 минуты, выявлено, что Бабкина Н.А. допустила нарушение требований п.п.8.2.3, 8.2.4.11 и пп.4, 6 п.12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета города Зеленодольск Зеленодольского района Республики Татарстан от 14 декабря 2018 N 219, то есть будучи собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не имея от органов Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан соответствующего разрешения, осуществила складирование строительных материалов - ПГС (песчано-гравийная смесь) перед домом на землях общего пользования; осуществила размещение и эксплуатацию выгребной ямы за пределами домовладения на землях общего пользования г.Зеленодольск Республики Татарстан.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении 003885 от 12 мая 2021 года, составленным в отношении Бабкиной Н.А. по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.18); приобщенным к материалам дела фотоматериалом, из содержания которого отчетливо усматривается факт правонарушения (л.д.19, 26); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22 апреля 2021 года (л.д.22-24); письменным объяснением Бабкиной Н.А. (л.д.25), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы Бабкиной Н.А. о ее невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как ею требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа нарушены процессуальные нормы, при рассмотрении дела административным органом и судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.
В соответствии с положениями ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.
Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что Бабкиной Н.А., будучи собственником домовладения, не приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований муниципальных правил благоустройства территорий поселений, поэтому ее противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого, предусмотрена ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.
В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административных органов совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Протокол об административном правонарушении в отношении Бабкиной Н.А. составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и ст.8.1 КоАП Республики Татарстан.
Протокол об административном правонарушении в отношении Бабкиной Н.А. составлен с ее участием, при этом ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и содержание ст.51 Конституции Российской Федерации, она дала письменные пояснения по существу вмененного ей в вину правонарушения.
Административным органом и в суде нижестоящей инстанции дело рассмотрено с участием Бабкиной Н.А., при этом она давала пояснения по существу дела, участвовала в исследовании доказательств, пользовалась иными процессуальными правами.
В ходе досудебного производства по делу и при рассмотрении дела в суде нижестоящей инстанции Бабкина Н.А. какие-либо ходатайства не заявляла.
Таким образом, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела административным органом и в суде нижестоящей инстанции Бабкиной Н.А. были обеспечены и созданы необходимые условия для реализации ею своих процессуальных прав, в том числе права на защиту.
Доказательства, положенные в основу виновности Бабкиной Н.А. в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к Бабкиной Н.А. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Правильность вывода судьи городского суда о виновности Бабкиной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности заявителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей нижестоящей инстанции не был нарушен.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения Бабкиной Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и ее виновность в этом.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Бабкиной Н.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Аналогичные доводы заявителя о ее невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Доводы жалобы заявителя направлены на переоценку собранных по делу доказательств, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий заявителя.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей нижестоящей инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами административных органов и судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления административного органа и решения судьи, заявителем не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При вышеизложенных обстоятельствах административный орган и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Бабкиной Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.
Бабкина Н.А. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, заявителю назначено минимальное административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Обжалуемые постановление административного органа и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, в отношении Бабкиной Натальи Александровны - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка