Решение Верховного суда Республики Татарстан

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 77-1132/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Гараева Руслана Ришатовича на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гараева Р.Р., защитника Валеева А.А., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от 26 февраля 2021 года N .... Гараев Р.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 25 июня 2021 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан Гараев Р.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использованияВиды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования земельного участка "Жилая застройка" представляет собой размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства" - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из материалов дела усматривается, что 18 июня 2020 года в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной инспектором Росреестра по распоряжению Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель, последовавшей в результате рассмотрения заявления Шайхутдинова Р.Т., установлено, что земельный участок с уточненной площадью 400 кв.м., кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Гараеву Р.Р. (право собственности зарегистрировано <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство), используется не по целевому назначению - дом, расположенный на земельном участке, используется Гараевым Р.Р. не для проживания, но используется в качестве гостевого дома, для посуточной сдачи в найм для проведения увеселительных мероприятий, т.е. для предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: обращением Шайхутдинова Р.Т. (л.д. 44), распоряжением Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель о проведении проверки от 20 мая 2020 года (л.д. 46-49), актом проверки от 18 июня 2020 года (л.д. 80), информацией с интернет-сайта (объявление о сдаче в аренду гостевого дома, л.д. 86-89), и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Казани <данные изъяты>, по заявлению прокурора Советского района города Казани в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Гараеву Р.Р. о запрете использовать жилой дом в качестве гостевого и осуществления в нем иной предпринимательской деятельности, установлено, что Гараев Р.Р. сдает принадлежащий ему дом <адрес>, в найм посуточно, в том числе для проведения праздничных, увеселительных мероприятий, извлекая от этой деятельности прибыль. Решением суда заявление прокурора удовлетворено, Гараеву Р.Р. запрещено сдавать названный дом другим лицам для целей, не связанных с проживанием, использовать дом для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности.

Описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Гараеву Р.Р. назначено минимальное по санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела либо признания правонарушения малозначительным не усматривается.

В жалобе указывается, что вина Гараева Р.Р. в совершении правонарушения не подтверждена допустимыми доказательствами, с чем суд не может согласиться. Совокупностью перечисленных выше доказательств факт совершения Гараевым Р.Р. вмененного правонарушения иллюстрируется и подкрепляется.

Довод жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, не принимается судом ввиду того, что вопреки заявлению защитника составляет не 2 месяца, а год, согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ, потому как объектом посягательства в рассматриваемом случае являются правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования(глава 8 КоАП РФ).

Заявление защитника о том, что процедура рассмотрения дела об административном правонарушении не была соблюдена должностным лицом Росреестра при вынесении обжалуемого постановления, не может повлиять на судьбу вынесенных по делу актов. Из представленной в деле аудиозаписи видно, что отклонение от процедуры рассмотрения было согласовано с защитником, так как перед этим в отношении Гараева Р.Р. уже было рассмотрено аналогичное дело по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, касающееся другого земельного участка с домом, принадлежащего Гараеву Р.Р.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда и повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 25 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Гараева Руслана Ришатовича по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Гараева Р.Р. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка