Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 июня 2019 года №77-1124/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 77-1124/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Спасенкина Александра Игоревича на решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району N18810016160004288010 от 08 февраля 2019 года Спасенкин А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи пятисотрублей.
Решением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району от 27 февраля 2019 года жалоба Спасенкина А.И. на вышеназванное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.
Решением судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Спасенкин А.И. просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней -
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что 08 февраля 2019 года инспектором ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району от 08 февраля 2019 года Фаттаховым Р.Г. в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в отношении Спасенкина А.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.
Привлекая Спасенкина А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 07 февраля 2019 года, примерно в 13 часов 10 минут, на 918 км автодороги М-7 Волга (территория Рыбно-Слободского района Республики Татарстан) Спасенкин А.И., управляя автомобилем "Тойота Венза", с государственным регистрационным знаком ...., в нарушение требований п.п.9.10, 10.1 Правил дорожного движения РФ, не выбрал необходимые скорость и дистанцию, обеспечивающие безопасность движения, не учел дорожные и метеорологические условия и совершил столкновение с транспортным средством "Ланд Крузер", с государственным регистрационным знаком ...., тем самым нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Спасенкина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что его вина полностью подтверждается материалами дела, в ходе производства по делу нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на постановление, должны быть законными, обоснованными и мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Нормы КоАП РФ предусматривают осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем или упрощенном порядке.
Общий порядок производства по делу об административном правонарушении предусматривает составление уполномоченным органом (должностным лицом) протокола об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.
Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения постановления должностным лицом на месте совершения физическим лицом административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, предполагаемое событие правонарушения имело место быть 07 февраля 2019 года, примерно в 13 часов 10 минут, на 918 км автодороги М-7 Волга.
При этом 08 февраля 2019 года в 14 часов 45 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом ГИБДД в отношении Спасенкина А.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, хотя в своем объяснении, данном 07 февраля 2019 года, Спасенкин А.И. не согласился с фактом правонарушения. Однако, несмотря на это, протокол об административном правонарушении в отношении Спасенкина А.И. составлен не был.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению
Таким образом, в рассматриваемом случае действия должностного лица ГИБДД не согласуются с положениями ч.ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ, так как ч.1 ст.28.6 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении лишь непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, а ч.2 ст.28.6 КоАП РФ предписывает составление протокола, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, чего в данном случае должностным лицом сделано не было.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ГИБДД норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену состоявшегося акта.
Однако нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, не были приняты во внимание судьей районного суда, они не получили надлежащей и правильной правовой оценки в решении судьи.
Таким образом, оспариваемое Спасенкиным А.И. постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району N18810016160004288010 от 08 февраля 2019 года, не соответствует требованиям законодательства, поскольку было вынесено должностным лицом с нарушением требований норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно не может быть признано законным и не может являться основанием для применения к Спасенкину А.И. соответствующих правовых последствий в виде привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах обжалуемые постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району N18810016160004288010 от 08 февраля 2019 года, решение начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району от 27 февраля 2019 года и решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Спасенкина А.И., нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району N18810016160004288010 от 08 февраля 2019 года, начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району от 27 февраля 2019 года и решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Спасенкина Александра Игоревича - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, жалобу заявителя - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка