Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 августа 2020 года №77-1114/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2020 года Дело N 77-1114/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу индивидуального предпринимателя Валиахметова Фануса Замиловича на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года N 306 индивидуальный предприниматель Валиахметов Ф.З. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение подпункта 1 пункта 4.3.1, пункта 5.1.8 Правил благоустройства города Нижнекамск.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.3.1, пунктом 5.1.8 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования города Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета муниципального образования города Нижнекамск Нижнекамского муниципального района от 30 января 2013 г. N 48, содержание территорий земельных участков включает в себя ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); особенности уборки пешеходных тротуаров, наземных переходов, лестниц в зимний период:
1) пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от свежевыпавшего снега по всей ширине пешеходной части указанных сооружений. Допускается наличие равномерно уплотненного слоя снега, толщина слоя при этом не должна превышать установленных норм. Время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада;
2) в период интенсивного снегопада (10 - 15 см свежевыпавшего снега в сутки) пешеходные тротуары, лестницы должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться;
3) при возникновении гололеда противогололедными материалами обрабатываются в первую очередь лестницы, затем тротуары.
Время обработки противогололедными материалами не должно превышать четырех часов с момента обнаружения скользкости;
4) допускается складирование рыхлого снега, не загрязненного отходами и химическими реагентами, на газон или в места, заранее определенные для этих целей, при условии сохранности зеленых насаждений и обеспечении оттока талых вод.
Привлекая индивидуального предпринимателя Валиахметова Ф.З. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья городского суда, исходил из того, что 14 января 2020 года в 18 часов 08 минут индивидуальный предприниматель Валиахметов Ф.З. допустил нарушение подпункта 1 пункта 4.3.1, пункта 5.1.8 Правил благоустройства города Нижнекамск, а именно не организовал производство уборки территории и лестниц от снега по адресу: <адрес>
В качестве доказательств виновности Валиахметова Ф.З. административным органом и судьей приняты протокол об административном правонарушении, фототаблица.
Но при этом судьей остались непроверенными и не получили оценки доводы Валиахметова Ф.З. об имеющихся в материалах дела противоречиях.
Так в деле имеются фотографии с одним и тем же изображением события правонарушения, датированные 14 и 31 января 2020 года, при этом они визированы одним и тем же специалистом административно-технической инспекции(л.д.8,28), тогда как по протоколу об административном правонарушении административное правонарушение было выявлено 14 января 2020 года.
Кроме того, Валиахметов Ф.З. представил в дело другое, помимо обжалуемого, постановление Административной комиссии N .... также от 20 февраля 2020 года, которым он привлекается к ответственности также по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за нарушение в то же время 14 января 2020 года 18 часов 08 минут тех же пунктов Правил благоустройства, только по другому адресу: <адрес>
Это совпадение также вызывает обоснованное сомнение в достоверности представленных в деле доказательств.
Имеющиеся в деле противоречия должны были быть разрешены судьей городского суда при рассмотрении жалобы Валиахметов Ф.З., однако это не было сделано.
Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрения в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Валиахметова Фануса Замиловича по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Валиахметова Ф.З. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка