Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 июня 2019 года №77-1113/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 77-1113/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Ф. Миннебаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" Ивана Николаевича Кулина на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2019 года.
Этим решением постановлено:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 марта 2019 года начальником ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району Р.Р. Гариповым в отношении общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения И.Н. Кулина,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан N18810316192060003129 от 19 марта 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" (далее по тексту - общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов.
Представитель общества И.Н. Кулин обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, представитель общества И.Н. Кулин выражает несогласие в вынесенными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.
Судьей городского суда установлено, что 7 февраля 2019 года в 08 часов 09 минут на 7 км автомобильной дороги Набережные Челны - Заинск - Альметьевск - Нижнекамск, общество допустило передвижение транспортного средства марки "VOLVO", государственный регистрационный знак У139ВУ/77 RUS, под управлением водителя Р.В Савина, который в нарушение правил перевозки опасного груза, двигался по маршруту не указанному в нем.
В специальном разрешении (приложению к специальному разрешению) серии 77 номер 017388от 17 сентября 2018 года маршрут нахождения названного транспортного средства, а именно 7 км автомобильной дороги Набережные Челны - Заинск - Альметьевск - Нижнекамск отсутствует.
Факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом определения весовых параметров транспортного средства; путевым листом; протоколом об административном правонарушении; рапортом; объяснениями и другими доказательствами.
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 18 марта 2019 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 38).
В подтверждении об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении 18 марта 2019 года, административным органом представлен отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 42357019546705.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, почтовое отправление с данным идентификатором направлялось в адрес общества по совершению иного административного дела, находящемуся в производстве ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району.
При таких обстоятельствах, выводы судьи городского суда о соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности являются преждевременными.
На основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка