Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 июня 2019 года №77-1112/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 77-1112/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Ф. Миннебаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" Ивана Николаевича Кулина на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2019 года.
Этим решением постановлено:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 марта 2019 года начальником ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району Р.Р. Гариповым в отношении общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения И.Н. Кулина,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан N18810316192060003110 от 19 марта 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" (далее по тексту - общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, за нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства.
Представитель общества И.Н. Кулин обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, представитель общества И.Н. Кулин выражает несогласие в вынесенными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.
Судьей городского суда установлено, что 7 февраля 2019 года в 08 часов 09 минут на 7 км автомобильной дороги Набережные Челны - Заинск - Альметьевск - Нижнекамск, общество допустило передвижение транспортного средства марки "VOLVO", государственный регистрационный знак У139ВУ/77 RUS, под управлением водителя Р.В Савина, с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 %, но не более 10 % без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, а именно с превышением осевых нагрузок на 2,6%.
Факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом определения весовых параметров транспортного средства; путевым листом; протоколом об административном правонарушении; рапортом; объяснениями и другими доказательствами.
Вместе тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 18 марта 2019 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11).
В подтверждении об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении 18 марта 2019 года, административным органом представлен отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 42357019546705.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, почтовое отправление с данным идентификатором направлялось в адрес общества по совершению иного административного дела, находящемуся в производстве ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району.
При таких обстоятельствах, выводы судьи городского суда о соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности являются преждевременными.
На основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "НАФТАТРАНС-М" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка