Решение Верховного суда Республики Татарстан от 04 августа 2021 года №77-1103/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 77-1103/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Электронефтегаз" Каюмова З.З. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Электронефтегаз" по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитник Касатова В.В., представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Рафагетдинову Р.Р., Миннебаеву Р.М., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды N 32 от 16 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Электронефтегаз" (далее по тексту - ООО "Электронефтегаз") привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Электронефтегаз" на вышеуказанное постановление без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан директор ООО "Электронефтегаз" Каюмов З.З. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно статье 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Привлекая ООО "Электронефтегаз" к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья городского суда, исходил из того обстоятельства, что Общество не исполнило обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: в результате деятельности в 2019 году по выполнению строительно-подрядных работ - капитального ремонта на 48 объектах <данные изъяты> согласно актам выполненных работ КС-2 по договорам подряда между <данные изъяты>" и ООО "Электронефтегаз" N .... от 9 января 2017 года, N .... от 30 декабря 2016 года образовались отходы производства и потребления. Собственником данных отходов согласно пункту 2.1.6 и 6.8 указанных договоров является подрядчик - ООО "Электронефтегаз" и несет за них ответственность в соответствии с природоохранным законодательством.
При этом ООО "Электронефтегаз" не исполнило обязанность по ведению учета образованных, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, принятых от других лиц, размещенных отходах, в журнале первичного учета движения отходов за 2019 год отсутствуют сведения о строительных отходах, образованных от выполнения подрядных работ по указанным договорам.
В доказательство приведены протокол об административном правонарушении от 12 марта 2021 года, копия журнала первичного учета образования, накопления, использования, обезвреживания, передачи, размещения отходов производства и потребления за 2019 года, товарные накладные и другие данные.
Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, составляет один год.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
ООО "Электронефтегаз" вменятся в вину неисполнение обязанности по ведению учета образованных, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, принятых от других лиц, размещенных отходах, неисполнение обязанности по ведению журнала первичного учета движения отходов за 2019 год. Такая обязанность заканчивается с наступлением 2020 года, когда возникает обязанность по ведению журнала учета движения отходов за 2020 год. Тем самым, следует считать, что правонарушение в форме бездействия совершено в 2019 году. Срок давности привлечения к административной ответственности, следовательно, необходимо исчислять с 1 января 2020 года. Постановление вынесено 16 марта 2021 года за пределами установленного законом годичного срока давности привлечения к административной ответственности, что нельзя признать правомерным.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды N 32 от 16 марта 2021 года, решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Электронефтегаз" по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу директора ООО "Электронефтегаз" Каюмова З.З. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка