Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 77-110/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 77-110/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Думиникэ Анатолия Георгиевича на постановление судьи Бакчарского районного суда Томской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Думиникэ А.Г.,
установил:
Постановлением судьи Бакчарского районного суда Томской области от 03.06. 2020 года Думиникэ А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что 06.05.2020 в 19 часов 05 минут Думиникэ А.Г., проживающий по адресу: /__/, в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (в редакции от 29.04.2020 N 280-ра) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, находился на улице по адресу: /__/, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 29.04.2020).
Не согласившись с указанным постановлением, Думиникэ А.Г. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирована свобода передвижения, а в связи с тем, что Федеральным законом на территории Российской Федерации режим "чрезвычайного положения" введен не был, так же как в Томской области не был объявлен "карантин", он имел право свободно передвигаться в любом направлении. Указывает, что понятие "самоизоляция" в законе отсутствует. Считает ошибочным указание на то, что ездил на рыбалку, поскольку каких-либо доказательств, объективно подтверждающих данный факт, в деле не имеется.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Думиникэ А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в, г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а, у, ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Таким образом, вопреки доводу жалобы Думиникэ А.Г., на момент совершения им административного правонарушения, на территории Томской области действовали правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 и дополнительные, обязательные для исполнения на территории Томской области гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в связи с чем, гарантированное ст. 27 Конституции РФ право на свободу передвижения, было обоснованно ограничено, в связи с введением режима "повышенная готовность", а указание им на обратное, основано на неправильном толковании норм права.
Пунктом 9 распоряжения N 156-ра (в редакции от 29.04.2020) предусмотрены ограничения на передвижения граждан, с 22 часов 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, а именно: граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы); осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.
Факт совершения Думиникэ А.Г. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 70005 2020 N 000230 от 06.05.2020 (л.д. 1); рапортом сотрудника полиции Ч. от 06.05.2020 (л.д. 2); письменным объяснением Думиникэ А.Г. от 06.05.2020 (л.д. 3) и иными исследованными по делу доказательствами.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Думиникэ А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Вопреки доводу жалобы, из письменного объяснения Думиникэ А.Г. следует, что он покинул место жительства с целью сходить с другом на рыбалку, полагая, что их никто не увидит (л.д. 3). Данное объяснение Думиникэ А.Г. написал собственноручно, удостоверив правильность изложенных в нем сведений своей подписью, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в данном объяснении, у суда не имеется.
При изложенных обстоятельствах, из представленных материалов дела следует, что Думиникэ А.Г. передвигался по с. Бакчар Бакчарского района Томской области с целью, не подпадающей под исключения, перечисленные в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в связи с чем, он законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе разбирательства по делу не установлено.
Административное наказание назначено Думиникэ А.Г. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного постановление судьи от 03.06.2020 является законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе и по доводам жалобы, не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Бакчарского районного суда Томской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Думиникэ Анатолия Георгиевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Воротников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
