Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года №77-1099/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 77-1099/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел протест прокурора Вахитовского района города Казани и жалобу главного государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Ильясова Р.Р. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы прокурора Садреева Э.Ю., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Приволжское управление Ростехнадзора) от 24 января 2019 года N .... муниципальное унитарное предприятие "Метроэлектротранс" (далее по тексту - МУП "Метроэлектротранс") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации 5 опасных производственных объектов: гараж, участок компрессорной подачи сжатого воздуха, сеть газопотребления предприятия, площадка мостового крана, казанский метрополитен, а именно: в срок до 1 апреля 2018 года МУП "Метроэлектротранс" не представлены в Приволжское управление Ростехнадзора сведения по организации производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов за отчетный период 2017 года, что свидетельствует о нарушении требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пунктов 14, 14.1, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Указанные сведения представлены в Приволжское управление Ростехнадзора 23 января 2019 года входящим письмом в электронном формате, не подписанным квалифицированной электронной подписью.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено по жалобе МУП "Метроэлектротранс", производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене решения судьи как необоснованного.
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене решения судьи, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исходя из смысла указанных положений значимыми для целей исчисления срока обжалования является дата вручения копии вынесенного постановления и дата подачи жалобы (протеста) на такое постановление.
Из материалов дела следует, что решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года получено должностным лицом Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора 6 мая 2019 года (почтовый идентификатор ....). Прокурор участником производства по данному делу не был.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Протест прокурором Абуталиповым А.Р. подан 13 мая 2019 года, срок принесения протеста не является пропущенным, исчисление срока следует вести с 6 мая 2019 года(дата получения копии решения Ростехнадзором).
Протест и жалоба подлежат отклонению.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.
События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Метроэлетротранс", имели место 1 апреля 2019 года.
На момент рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Татарстан установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения МУП "Метроэлектротранс" к административной ответственности истек. В связи с этим невозможна отмена решения судьи о прекращении производства по делу, что привело бы к возобновлению производства по делу, а последнее недопустимо в силу положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ. Обсуждение виновности МУП "Метроэлектротранс" в совершении административного правонарушения вне рамок производства по делу также не представляется возможным.
Ввиду изложенного решение судьи не может быть пересмотрено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, протест прокурора Вахитовского района города Казани и жалобу главного государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Ильясова Р.Р. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка