Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 июня 2019 года №77-1086/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 77-1086/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Зарипова Н.Х. на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Зарипова Н.Х., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 21 марта 2019 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за нарушение пунктов 47, 48 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2019 года вышеуказанное постановление изменено, действия АО "Тандер" переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, размер назначенного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 47 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года, кровля зданий, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.
В соответствии с пунктом 48 Правил благоустройства города Казани, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Из материалов дела усматривается, что 21 января 2019 года в 10 часов 32 минуты АО "Тандер" допущено нарушение пунктов 47, 48 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: город Казань, улица Ю. Фучика, дом N 42 не организована своевременная очистка кровли от снега, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом с приложенными к нему фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
АО "Тандер" назначено наказание ниже низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен, и опровергается вышеприведенными доказательствами.
Довод жалобы о наличии с подрядной организацией ООО "СК Успех" договора возмездного оказания услуг на уборку и вывоз снега, не может служить основанием для отмены вынесенных постановлений. Ответственность за соблюдение Правил благоустройства лежит на владельце нежилых помещений, каковым является АО "Тандер", наличие гражданско-правовых отношений с третьими лицами на проведение работ не является основанием для освобождения от административной ответственности. АО "Тандер" не доказало, что обществом предприняты исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений Правил благоустройства. Из фотографий, приложенных к протоколу об административном правонарушении, усматривается наличие снежного навала на кровле здания, объем которого не указывает на регулярную очистку кровли; вдоль фасада здания отсутствует какое-либо ограждение, ограничивающее доступ к зданию гражданам.
Защитник АО "Тандер" Зарипов Н.Х. утверждает, что в обязанности АО "Тандер" не входит очистка кровли, поскольку магазин "Магнит", расположенный по адресу: город Казань, улица Ю. Фучика, дом N 42, является пристроем к многоквартирному дому, крыша которого входит в состав общего имущества многоквартирного дома, который обслуживается управляющей компанией ООО "Управляющая компания РАН сервис". Между тем, представленный в материалах дела договор, заключенный между ООО "Управляющая компания РАН сервис" и АО "Тандер" по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома от 31 октября 2018 года, не включает крышу магазина "Магнит" в состав общедомового имущества многоквартирного дома, не закрепляет за управляющей организацией обязанность по ее очистке. АО "Тандер" не представлены доказательства того, что в стоимость предоставляемых ООО "Управляющая компания РАН сервис" услуг входят работы по очистке кровли от снега, наледи и сосулек.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом МКУ "Управление административно-технической инспекции города Казани" Лагутиным В.Н. в ходе выполнения возложенной на него положением о Муниципальном казенном учреждении "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденным решением Казанской городской Думы N 28-3 от 29 декабря 2010 года, и должностной инструкцией обязанности по осуществлению ежедневного контроля в виде систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства на закрепленной территории в соответствии с планом основных мероприятий отдела; в процессе проведения проверки информации, поступившей из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; при проверке сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, сообщений, направленных на официальный портал Мэрии города Казани и через специальные интернет-системы.
Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения с учетом того, что АО "Тандер" привлекается к административной ответственности не впервые. При этом суд изменил постановление Административной комиссии в части наказания, назначив административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Зарипова Н.Х. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка