Решение Томского областного суда от 17 июля 2020 года №77-108/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 77-108/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., рассмотрев жалобу Гришанова Дмитрия Андреевича на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 7 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Гришанова Д.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 7 мая 2020 года Гришанов Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что Гришанов Д.А., проживая в квартире N /__/, 29 апреля 2020 года, в 16 часов 20 минут, в нарушение требований, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, находился возле дома /__/, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
Не согласившись с указанным постановлением, Гришанов Д.А. обратился в Томский областной суд с жалобой, в обоснование которой указал следующее: протокол об административном правонарушении составлен в отношении него неуполномоченным лицом, и это должностное лицо не присутствовало при составлении протокола и его не подписывало. Гришанов Д.А. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, Гришанов Д.А. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие Гришанова Д.А., руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом а.2 статьи 10 и пунктами м,у статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введение режима повышенной готовности и установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении этого режима, входит в компетенцию Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с нормами, содержащимися в ст. 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в целях исключения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность".
На момент совершения Гришановым Д.А. данного административного правонарушения, на территории Томской области действовали правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 и дополнительные, обязательные для исполнения на территории Томской области гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
В соответствии с п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 28 апреля 2020 года), на граждан, находящихся на территории Томской области, с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.
Из протокола об административном правонарушении, составленного сотрудником ГИБДД УМВД России по Томской области 29 апреля 2020 года, следует, что в этот день, около в 16 часов 20 минут Гришанов Д.А., который проживает в квартире /__/ при отсутствии у него исключительного случая, указанного в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, покинув место своего проживания, находился по Московскому тракту, 23. При этом Гришанов Д.А. при составлении протокола об административном правонарушении указал на свое согласие с нарушением им правил поведения.
Из объяснения, полученного у Гришанова Д.А. 29 апреля 2020 года должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, следует, что Гришанов Д.А., отвечая на вопросы участкового уполномоченного полиции, рассказал о том, что он направлялся на своем автомобиле в /__/, поскольку его маме необходимо было срочно решить вопрос с подключением света, а пользоваться услугами такси для его семьи было дорого.
В соответствии со сведениями, которыми обладает УМВД, Гришанов Д.А. зарегистрирован в квартире /__/
Кроме того, виновность Гришанова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается фотографией водительского удостоверения на его имя и свидетельства о регистрации транспортного средства.
В соответствии с п. 1 "Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного распоряжением Правительства РФ N 975-р от 12 апреля 2020 года, на это уполномочены должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником ГИБДД УМВД России по Томской области, то есть сотрудником полиции, доводы Гришанова Д.А. о том, что протокол составлен неуполномоченным на это лицом, являются необоснованными.
Доводы Гришанова Д.А. о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не присутствовало при его составлении и не подписывало протокол, противоречат материалам дела, в которых содержится протокол об административном правонарушении, составленный и подписанный должностным лицом ГИБДД УМВД России по Томской области, объяснение Гришанова Д.А., полученное этим должностным лицом, и рапорт того же должностного лица, в котором изложены те же обстоятельства, что и в протоколе об административном правонарушении.
Всем представленным доказательствам судьей при вынесении постановления была дана надлежащая оценка в соответствии с положениями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Таким образом, действия Гришанова Д.А. судьей районного суда были правильно квалифицированы - по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Административное наказание назначено Гришанову Д.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей допущено не было.
При таких обстоятельствах нахожу постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 7 мая 2020 года законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам, содержащимся в жалобе, постановление не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 7 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гришанова Дмитрия Андреевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка