Решение Кировского областного суда от 12 мая 2020 года №77-107/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 77-107/2020
Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Малоземова И.Б. и его защитника - адвоката Волосенкова А.Г. на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 13 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Малоземова И.Б. - адвоката Волосенкова А.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Малоземова И.Б.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 30.07.2019 г. Малоземов И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Защитник - адвокат Волосенков А.Г., действующий в интересах Малоземова И.Б., обратился с жалобой от 10.12.2019 г. на данное постановление в Ленинский районный суд г. Кирова через мирового судью судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова, которому жалоба поступила 25.12.2019 г. Согласно жалобе защитник просил постановление мирового судьи от 30.07.2019 г. отменить и вынести новое решение. Одновременно с жалобой защитником Волосенковым А.Г. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления мирового судьи.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении процессуального срока его обжалования поступила в Ленинский районный суд г. Кирова 15.01.2020 г. Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 13.02.2020 г. в удовлетворении ходатайства защитника Малоземова И.Б. - адвоката Волосенкова А.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 г. отказано, жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.
Не согласившись с данным определением, Малоземов И.Б. и его защитник - адвокат Волосенков А.Г. обратились в Кировский областной суд с жалобой, в которой просят определение судьи районного суда отменить, направить ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кирова в связи с неправильным определением и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Утверждают, что при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья не проверил порядок вручения Малоземову И.Б. почтового отправления разряда "Судебное", установленный приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г N, и находят, что содержащийся в обжалуемом определении вывод о том, что жалоба на постановление мирового судьи от 30.07.2019 г. подана с пропуском процессуального срока без уважительных причин, не является правильным, а, следовательно, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным.
Малоземов И.Б. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об его отложении не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последнего.
Защитник Волосенков А.Г. в судебном заседании жалобу поддержал, настоял на отмене определения судьи об отказе в восстановлении срока на обжалование, дополнительно пояснил, что копию уведомления должностного лица ОГИБДД о привлечении к административной ответственности Малоземов И.Б. получил 05.12.2019 г., после чего незамедлительно подал жалобу на постановление мирового судьи от 30.07.2019 г. в Ленинский районный суд г. Кирова. При этом Малоземов И.Б. был введен в заблуждение относительно срока обжалования постановления, так как должностным лицом ошибочно указана дата вступления постановления в законную силу - 05.10.2019 г. Кроме того, материалами дела не подтверждается получение Малоземовым И.Б. копии постановления мирового судьи от 30.07.2019 г., соответствующая расписка отсутствует. Полагает, что Малоземов И.Б. добросовестно пользовался своими правами, имея намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. Считает, что судья районного суда необоснованно счел неуважительными причины пропуска Малоземовым И.Б. срока обжалования постановления по делу, не создал необходимых условий для обеспечения гарантий процессуальных прав последнего, что повлекло нарушение права Малоземова И.Б. на судебную защиту.
В подтверждение изложенных доводов защитником Волосенковым А.Г. дополнительно представлены: копия информационного письма зам. начальника ОГИБДД по г. Кирову Докукина А.А. на имя Малоземова И.Б. от 29.10.2019 г. с указанием на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 г. вступило в законную силу 05.10.2019 г.; копия почтового конверта о направлении данного информационного письма; копия описи вложения в ценное письмо, согласно которой жалоба на постановление от 30.07.2019 г. с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования направлена адвокатом Волосенковым А.Г. мировому судье судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова 10.12.2019 г.; копия кассового чека от 12.12.2019 г.; копии документов о состоянии здоровья внучки Малоземова И.Б. - ФИО8, <дата> г.р., и о составе ее семьи, с переводом с греческого языка на русский; документы о нахождении Малоземова И.Б. в санатории "<данные изъяты>" (<адрес>) в период с 27.07.2019 г. по 16.08.2019 г.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Волосенкова А.Г., прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Отсчет срока обжалования постановления начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.
Пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если данное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная в порядке ст.ст. 30.1 - 30.4 КоАП РФ, не может быть рассмотрена по существу, если пропущен установленный срок обжалования, и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 29.1 постановления от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11.02.2019 г. Малоземову И.Б. выдано уведомление N о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение филиал "<данные изъяты> (л.д. 34).
02.07.2019 г. старшим инспектором ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Кировской области Коряковцевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении Малоземова И.Б. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Согласно данному протоколу Малоземов И.Б. дал согласие на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством CMC-сообщения, указав свой номер мобильного телефона и поставив подпись (л.д. 3).
04.07.2019 г. Малоземову И.Б. выдана справка N для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 35).
Согласно отрывному талону к форме N период санаторно-курортного лечения Малоземову И.Б. установлен с 27.07.2019 г. по 16.09.2019 г. (л.д. 36).
02.07.2019 г. протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Малоземова И.Б. поступили мировому судье судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова (л.д. 2). В этот же день мировым судьей вынесено определение о назначении дела об административном правонарушении в отношении Малоземова И.Б. к рассмотрению на 30.07.2019 г. в 09 час. 15 мин. по адресу: <адрес> (л.д. 1).
Последнему по месту его регистрации и жительства (<адрес>), указанному в материалах дела, направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением, а также 17.07.2019 г. по указанному Малоземовым И.Б. номеру мобильного телефона направлено смс-сообщение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 30.07.2019 г. на 09 час. 15 мин. по адресу: <адрес>.
Согласно отчету об отправке (л.д. 13) смс-сообщение доставлено Малоземову И.Б. 17.07.2019 г. в 09:02:23. Конверт с повесткой на имя Малоземова И.Б. (л.д. 14) возвращен мировому судье по истечении срока хранения 26.07.2019 г., то есть до начала рассмотрения дела.
18.07.2019 г. поездом сообщением "Киров - Москва" Малоземов И.Б. выехал за пределы Кировской области (л.д. 33).
30.07.2019 г. мировым судьей судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Малоземова И.Б., с вынесением итогового постановления (л.д. 15).
Согласно сопроводительному письму (л.д. 18) 30.07.2019 г. копия постановления по делу об административном правонарушении направлена Малоземову И.Б. по адресу: <адрес>
16.08.2019 г. Малоземову И.Б. выдана справка <данные изъяты> о том, что он находился в санатории "<данные изъяты>" с 27.07.2019 г. по 16.08.2019 г. (л.д. 39).
17.08.2019 г. Малоземов И.Б. вылетел из аэропорта Внуково за пределы Российской Федерации, вернулся в Российскую Федерацию 30.10.2019 г. (л.д. 37), после чего в этот же день на поезде выехал из г. Москвы в г. Киров, куда прибыл 31.10.2019 г. (л.д. 33).
Как следует из пояснений защитника Волосенкова А.Г. в судебном заседании районного суда, Малоземов И.Б. после санаторно-курортного лечения сразу же вылетел в Грецию для оказания помощи по уходу за своей внучкой (л.д. 47 - 48).
Согласно почтовому конверту 13.09.2019 г. Малоземову И.Б. вновь была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением, которое возвращено мировому судье судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова 24.09.2019 г. по истечении срока хранения (л.д. 21).
По истечении десяти суток после даты возвращения мировому судье копии постановления по делу, то есть 05.10.2019 г., постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Малоземова И.Б. вступило в законную силу.
Жалоба защитника - адвоката Волосенкова А.Г., действующего в интересах Малоземова И.Б., на постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 г. отправлена 10.12.2019 г. по почте мировому судье судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова, куда поступила 25.12.2019 г., после чего вместе с делом об административном правонарушении направлена в Ленинский районный суд г. Кирова, куда поступила 15.01.2020 г. (л.д. 25, 26, 27).
Таким образом, последний день установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления от 30.07.2019 г. приходился на 04.10.2019 г., а, следовательно, с учетом приведенной выше правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.10.2019 г. То есть жалоба на постановление по делу была подана с нарушением установленного законом срока обжалования.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного выше постановления, судья районного суда исходил из того, что Малоземов И.Б. был своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством смс-сообщения и судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по известному адресу. При этом о временном отсутствии по месту жительства либо о его перемене Малоземов И.Б. ни мировому судье, ни в другие государственные органы не сообщал. С учетом этого мировой судья правомерно установил факт надлежащего извещения Малоземова И.Б. и рассмотрел дело в отсутствие последнего.
Нарушений со стороны мирового судьи порядка извещения Малоземова И.Б. о вынесенном постановлении судья районного суда также не установил, правильно указав, что тот знал о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, однако отказался от своего участия в судебном заседании, а в дальнейшем уклонился от получения направленной ему почтовой корреспонденцией копии постановления по делу об административном правонарушении, то есть распорядился предоставленными при производстве по делу правами по своему усмотрению. В рассматриваемом случае Малоземов И.Б. самостоятельно несет риск неблагоприятных последствий, вытекающих из неполучения им почтовой корреспонденции.
Изложенные Малоземовым И.Б. и его защитником Волосенковым А.Г. в поданном в районный суд ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, а также в судебном заседании районного суда причины пропуска срока обжалования получили оценку судьи, который пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих получению Малоземовым И.Б. оспариваемого постановления не установлено, так же как и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, которые бы исключали, препятствовали или затрудняли подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
Оснований не согласиться с указанным выводом, вопреки мнению Малоземова И.Б. и его защитника, не нахожу. Каких-либо убедительных доводов в подтверждение своей позиции ими не приведено. Не опровергают вывод судьи районного суда также и доводы защитника, изложенные при рассмотрении жалобы в Кировском областном суде.
Данные, безусловно свидетельствующие о нарушении при направлении Малоземову И.Б. почтовой корреспонденции Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, и разработанного в соответствии с ними Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п, в том числе в части вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", которые позволяли бы поставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления разряда "Судебное" была доведена до адресата, не имеется.
Так, согласно почтовому конверту (л.д. 21) 14 и 18 сентября 2019 г. имели место неудачные попытки вручения адресату почтового отправления с оставлением извещений о его поступлении, после чего 23.09.2019 г. почтовое отправление возвращено мировому судье по истечении срока хранения.
Иных оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого определения судьи районного суда, также на нахожу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при разрешении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 30.07.2019 г. допущено не было.
Таким образом, судьей районного суда обоснованно отказано защитнику Малоземова И.Б. - адвокату Волосенкову А.Г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, и оснований для отмены определения судьи от 13.02.2020 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу Малоземова И.Б. и его защитника - адвоката Волосенкова А.Г. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка