Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 мая 2019 года №77-1060/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N 77-1060/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Ахмадуллина Э.П. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Атлантис" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ахмадуллина Э.П., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 28 декабря 2018 года N .... общество с ограниченной ответственностью "Атлантис" (далее по тексту - ООО "Атлантис") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 155.14 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, на придомовой территории не допускается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.
Привлекая ООО "Атлантис" к административной ответственности административный орган исходил из доказанности того обстоятельства, что 31 октября 2018 года в 12 часов 04 минуты выявлено допущенное ООО "Атлантис" нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства города Казани, а именно на придомовой территории дома <адрес> города Казани (кадастровый номер ....), сформированный под многоквартирный жилой дом постановлением Исполнительного комитета города Казани от 10 сентября 2018 года N 5389, размещен торговый павильон по продаже овощей и фруктов.
Судья районного суда поддержал мнение административного органа, изменив постановление в части назначенного наказания, снизив административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Между тем, защитник ООО "Атлантис" утверждает, что в Общество не является субъектом вмененного правонарушения. Ранее Общество являлось арендатором указанного павильона, однако соглашением от 1 сентября 2018 года договор аренды от 1 октября 2017 года, заключенный между Шакировым А.Ш. (арендодателем) и ООО "Атлантис" (арендатором) был расторгнут, и Общество не имеет отношения к указанному павильону. В подтверждение защитником представлены суда договор аренды и соглашение о его расторжении.
Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что договор аренды торгового павильона между Шакировым А.Ш. и ООО "Атлантис" заключен 1 октября 2017 года, что свидетельствует о том, что он (торговый павильон) был размещен до этого срока. При этом правонарушение не является длящимся, является оконченным с момента установки торгового павильона.
Таким образом на момент вынесения постановления Административной комиссии 28 декабря 2018 года сроки давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекли, и дело подлежало прекращению.
Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 28 декабря 2018 года N ...., решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Атлантис" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу защитника Ахмадуллина Э.П. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка