Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 мая 2019 года №77-1053/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N 77-1053/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу Мамакова Александра Михайловича на решение судьи Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы Мамакова А.М., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии при Исполнительном комитете Мензелинского муниципального района от 14 февраля 2019 года Мамаков А.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение подпункта 24 пункта 5.1.15 Правил благоустройства города Мензелинск Мензелинского муниципального района.
Решением судьи Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Мамаков А.М. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить как необоснованные, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 5.1.15 Правил благоустройства города Мензелинск Мензелинского муниципального района, утвержденных решением Совета города Мензелинск Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 11 марта 2014 года N 3-1, на территории города Мензелинска в зимний период запрещается:
- выдвигать или перемещать на проезжую часть улиц и проездов, на тротуары, пешеходные дорожки, общественные территории снег, счищаемый физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках, внутриквартальных проездов, дворовых территорий, придомовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок, торговых объектов, прилегающих территории при отсутствии договора с организацией, осуществляющей уборку снега.
Из материалов дела усматривается, что 20 января 2019 года в 10 часов 38 минут было выявлено нарушение подпункта 24 пункта 5.1.15 Правил благоустройства города Мензелинск Мензелинского муниципального района, установлено, что Мамаков А.М. допустил выдвигание и перемещение снега, собранного с земельного участка и прилегающей территории (парковочные места к зданию) магазина "<данные изъяты>", расположенныого по адресу: Республика Татарстан, город Мензелинск, улица <адрес>, на проезжую часть улицы Мусы Джалиля города Мензелинска.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, копией разрешения на строительство, копией выписки из ЕГРН, и другими материалами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Мамаков А.В., как собственник земельного участка и расположенного на нем здания, которое сдает в аренду субъектам под предпринимательскую деятельность, является надлежащим субъектом правонарушения. В судебном заседании он признал, что уборка прилегающей к зданию территории зона его ответственности, а не арендаторов.
Мамакову А.В. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
Довод жалобы о том, что Мамаков А.М. не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным. Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Административный орган, следуя положениям статьи 25.1 КоАП РФ и предпринимая меры к извещению Мамакова А.М., уведомил его о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, заблаговременно направив соответствующее извещение.
Довод жалобы о невиновности Мамакова А.М., не принимается судом. Ответственность за соблюдение Правил благоустройства лежит на владельце нежилых помещений, каковым является Мамаков А.М. При этом, Мамаков А.М. не доказал, что им предпринимались исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений. На фотографиях, приложенных к протоколу об административном правонарушении, запечатлено, что снег с прилегающей к магазину территории, вопреки требованиям Правил благоустройства, сдвигается работником на проезжую часть.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
В то же время административный орган и судья районного суда не обосновали никаким образом назначение заявителю наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи КоАП РФ. Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину Мамакова А.В., а также других, которые могли бы ужесточить меру его ответственности, не имеется. В связи с этим размер штрафа подлежит снижению до 2 000 рублей.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решИЛ:
постановление Административной комиссии при Исполнительном комитете Мензелинского муниципального района от 14 февраля 2019 года, решение судьи Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Мамакова Александра Михайловича по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Жалобу Мамакова А.М. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка