Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №77-1045/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 77-1045/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Ринаса Ринатовича Ибрагимова на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Айгуль Зуфаровны Халиковой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя коллегиального органа Д.Ф. Фаттахова, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от 15 января 2018 года директор магазина "Магнит" А.З. Халикова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2018 года указанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба Р.Р. Ибрагимова - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Р.Р. Ибрагимов, просит вынесенные в отношении А.З. Халиковой постановление коллегиального органа и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (в ред. Закона Республики Татарстан от 18.06.2013 N 47-ЗРТ) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Законом Республики Татарстан от 19.12.2017 N 92-ЗРТ "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях" санкция части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях дополнена административным наказанием в виде предупреждения.
В силу пункта 48 Правил благоустройства города Казани (далее по тексту - Правила благоустройства), принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
На основании пунктов 118.1, 118.2 Правил благоустройства уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора.
В соответствии с пунктом 207.8 Правил благоустройства обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором, управляющие компании рынков, организации торговли и общественного питания (рестораны, кафе, магазины) - территории в границах предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 50 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).
Из материалов дела усматривается, что в 14 часов 36 минут 12 декабря 2017 года директором магазина "<данные изъяты>" А.З. Халиковой допущено нарушение пунктов 48, 118.1,118.2, 207.8 Правил благоустройства, а именно не организована своевременная очистка прилегающей территории магазина "<данные изъяты>", расположенного в доме <адрес>, ступеньки и пешеходные зоны не обработаны песком или противогололедным материалом; очищаемый снег складируется в кучи возле магазина; крыша и козырек над входом в магазин не очищены от сосулек, снега и наледи.
Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.61-62); актом обследования территории (л.д.65) и фототаблицей (л.д.63-64, 66-67), которые согласуются с совокупностью представленных по делу доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы факт совершения А.З. Халиковой административного правонарушения, её виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела коллегиальным органом и судьёй районного суда установлены правильно.
Приказом директора Казанского филиала акционерного общества "Тандер" от <дата> N 753 А.З. Халикова назначена директором магазина "<данные изъяты>".
Таким образом, А.З. Халикова, будучи должностным лицом, осуществляющим в данной организации организационно-распорядительные функции, несет ответственность за содержание торгового помещения и соблюдение Правил благоустройства.
Ссылки в жалобе на то, что коллегиальным органом не установлен субъект административного правонарушения, не определены территория ответственности, и виновные во вменяемой совокупности нарушений Правил благоустройства, являются несостоятельными.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613 утверждены "Методические рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" (далее по тексту - Методические рекомендации).
Согласно пункту 8.2.1 Методических рекомендаций физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, следует обязывать обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Рекомендаций и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утверждаемых органом местного самоуправления.
Из пункта 8.2.15 Методических рекомендаций следует, что границу прилегающих территорий рекомендуется определять:
- на улицах с двухсторонней застройкой - по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части улицы;
- на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром.
Таким образом, Министерством регионального развития Российской Федерации определены пределы обязанности по очистке и уборке прилегающих территорий к земельным участкам физических и юридических лиц.
В свою очередь из приобщённых к делу фотоматериалов следует, что территория, на которой допущены нарушения требований Правил благоустройства непосредственно прилегает к помещению магазина "Магнит".
Утверждение в жалобе на отсутствие со стороны А.З. Халиковой нарушений требований Правил благоустройства были предметом обсуждения судьи районного суда и обоснованно отклонено, поскольку оно опровергается совокупностью приобщённых к делу доказательств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении А.З. Халиковой не допущено.
При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения А.З. Халиковой к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Административное наказание А.З. Халиковой назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылки в жалобе на возможность назначения А.З. Халиковой административного наказания в виде предупреждения, нельзя признать обоснованными, поскольку допущенные ею нарушения Правил благоустройства создают угрозу причинения вреда здоровью населения.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда соблюден.
Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Айгуль Зуфаровны Халиковой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ринаса Ринатовича Ибрагимова - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка