Решение Кировского областного суда от 15 марта 2018 года №77-104/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 77-104/2018
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" на решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 01 февраля 2018 года, принятое по жалобе на определение участкового уполномоченного пункта полиции "Тужинский" МО МВД России "Яранский" Тарасова А.Н. от 15 декабря 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дектеревой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
определением участкового уполномоченного пункта полиции "Тужинский" МО МВД России "Яранский" от 15 декабря 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дектеревой Е.В. по факту незаконного самовольного использования электрической энергии для бытовых нужд в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Яранского районного суда Кировской области от 01 февраля 2018 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" Коновалов С.Ю. просит об отмене решения судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что 05 сентября 2017 года в ходе проверки состояния прибора учета сотрудниками производственного отделения "Яранские электрические сети" филиала "Кировэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, выразившееся в механическом повреждении корпуса электросчетчика. Факт выявленного нарушения зафиксирован в акте от 05 сентября 2017 года о неучетном потреблении электрической энергии, cоставленном с участием потребителя Дектеревой Е.В. Обращает внимание на то, что возражений и замечаний к составленному акту Дектерева Е.В. не имела, в судебном заседании не отрицала наличие отверстия в электросчетчике.
Представитель Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", Дектерева Е.В., участковый уполномоченный пункта полиции "Тужинский" МО МВД России "Яранский", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частотном ограничении режима потребления электрической энергии", "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Пунктом 81 (11) установлено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что <дата> сотрудниками Тужинские РЭС при обследовании электросчетчика в квартире Дектеревой Е.В. по адресу: <адрес>, было обнаружено механическое повреждение корпуса электросчетчика - просверлено отверстие.
Указанные обстоятельства нашли отражение в акте о неучетном потреблении электрической энергии при выявлении фактов безучетного потребления N N от 05 сентября 2017 года.
Согласно объяснениям инженера ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" филиала "Кировэнерго" ПО "Яранские электрические сети" Тужинские РЭС Чешуина Е.В. данное отверстие в корпусе электросчетчика было просверлено предположительно для механического воздействия на счетный механизм прибора, а именно остановки вращающегося диска через данное отверстие посторонним предметом типа иглы, проволоки или иным подобным предметом. Однако на момент проверки электросчетчика в отверстии постороннего предмета не было. Последний раз прибор учета электрической энергии в квартире Дектеревой Е.В. проверялся контролером, оказывающим услуги населению по договору с Тужинским РЭС, счетчик не осматривался, нарушений не выявлено.
Как следует из объяснений Дектеревой Е.В., в данной квартире она проживает с 2015 года, электрический счетчик не меняла, о наличии в корпусе счетчика отверстия она не знала, кто именно просверлил в корпусе отверстие, не знает. За использование электрической энергии платит ежемесячно по тарифам учтенной электроэнергии по счетчику.
15 декабря 2017 года участковым уполномоченным пункта полиции "Тужинский" МО МВД России "Яранский" ввиду отсутствия доказательств вины Дектеревой Е.В. в незаконном самовольном использовании электрической энергии вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дектеревой Е.В.
Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность определения должностного лица, исследовав представленные доказательства, также пришел к выводу о недоказанности факта безучетного использования электрической энергии, вмешательства Дектеревой Е.В. в работу электросчетчика, отсутствии оснований для отмены определения.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение определения должностного лица, судебного постановления, не установлено.
Определение должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение участкового уполномоченного пункта полиции "Тужинский" МО МВД России "Яранский" Тарасова А.Н. от 15 декабря 2017 года, решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка