Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 июля 2020 года №77-1041/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 77-1041/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу защитника Валиуллина Д.А. на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "ИнтехБанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года N 310 публичное акционерное общество "ИнтехБанк" (далее по тексту - ПАО "ИнтехБанк") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за нарушение подпункта 8 пункта 4.2.1, пункта 4.3.1, подпункта 1 пункта 5.1.8, подпункта 1 пункта 5.2.10 Правил благоустройства города Нижнекамск.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 4.2.1 Правил благоустройства города Нижнекамск, утвержденных решением Нижнекамского горсовета от 30 января 2013 года N 48 (ред. от 01.08.2018), содержание фасадов зданий, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил благоустройства города Нижнекамск, содержание территорий земельных участков включает в себя:
1) ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи);
2) обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий;
3) сгребание и подметание снега;
4) вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований);
5) установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего;
6) уборку, мойку и дезинфекцию мусороприемных камер, контейнеров (бункеров) и контейнерных площадок;
7) отвод дождевых и талых вод;
8) сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов;
9) полив территории для уменьшения пылеобразования и увлажнения воздуха;
10) обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними;
11) восстановление нарушенных элементов благоустройства после строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального назначения, инженерных коммуникаций (сооружений), дорог, железнодорожных путей, мостов, пешеходных переходов, проведение реставрационных, археологических и других земляных работ;
12) содержание смотровых и дождеприемных колодцев (ливневая канализация), колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов;
13) содержание ограждений строительных площадок, в том числе объектов незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны быть закрыты строительными сетками;
14) установку и содержание ограждений земельных участков разрушенных (разобранных, сносимых) зданий, сооружений, исключающих возможность проникновения на территорию посторонних лиц и (или) размещения отходов в несанкционированных местах.
В соответствии с подпунктом 1 пунктом 5.2.10 Правил благоустройства города Нижнекамск, уборка дорог в зимний период включает:
- очистку от снега и наледи проезжей части, остановок ожидания общественного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывоз снега;
- обработку проезжей части, тротуаров, остановок ожидания общественного транспорта противогололедными материалами с момента начала снегопада и при появлении гололеда;
- очистку от снега и наледи крыш остановок ожидания общественного транспорта, торговых объектов и иных отдельно стоящих строений.
В соответствии с подпунктом 1 пунктом 5.1.8 Правил благоустройства города Нижнекамск, особенности уборки пешеходных тротуаров, наземных переходов, лестниц в зимний период:
пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от свежевыпавшего снега по всей ширине пешеходной части указанных сооружений. Допускается наличие равномерно уплотненного слоя снега, толщина слоя при этом не должна превышать установленных норм. Время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада.
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2020 года в 9 часов 08 минут уполномоченным лицом административного органа выявлено нарушение ПАО "ИнтехБанк" подпункта 8 пункта 4.2.1, пункта 4.3.1, подпункта 1 пункта 5.1.8, подпункта 1 пункта 5.2.10 Правил благоустройства города Нижнекамск, а именно по адресу: <адрес>, не производится очистка прилегающей территории, входной группы, крыши здания от снега, а также очистка здания от информационно печатной продукции.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такими действиями(бездействием) нарушается подпункт 8 пункта 4.2.1, пункта 4.3.1, подпункт 1 пункта 5.1.8, подпункт 1 пункта 5.2.10 Правил благоустройства города Нижнекамск, они образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ПАО "ИнтехБанк" назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Защитник ПАО "ИнтехБанк" в жалобе говорит о том, что у Общества отсутствовала финансовая возможность для соблюдения Правил благоустройства, поскольку ПАО "ИнтехБанк" объявлено банкротом, назначен конкурсный управляющий.
Между тем, указанное обстоятельство не является основанием для освобождения заявителя от ответственности за соблюдение Правил благоустройства, конкурсный управляющий должен обеспечить выполнение требований законодательства.
Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным. С такой оценкой следует согласиться.
Применить наказание в виде предупреждения также не представляется возможным ввиду того, что ПАО "ИнтехБанк" ранее привлекалось к административной ответственности, а предупреждение, в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, может назначаться лишь за впервые совершенные административные правонарушения.
В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить ПАО "ИнтехБанк" наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года N 310, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года изменить, назначить ПАО "ИнтехБанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административный штраф в размере 100 000 рублей.
Жалобу защитника Валиуллина Д.А. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка