Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №77-1039/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 77-1039/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ирины Рамазановны Сулеймановой на решение судьи Кировского районного суда города Казани от 13 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Олега Михайловича Никифорова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от 6 марта 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью "Союз-Универсал" О.М. Никифоров привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере семнадцати тысяч рублей.
Указанное постановление было обжаловано О.М. Никифоровым в Кировский районный суд города Казани.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу, указанное постановление коллегиального органа оставил без изменения, жалобу О.М. Никифорова - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник И.Р. Сулейманова просит вынесенные в отношении О.М. Никифорова постановление коллегиального органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав И.Р. Сулейманову, поддержавшую жалобу и представителя коллегиального органа Д.Ф. Фаттахова, возражавшего против удовлетворения жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (здесь и далее нормы Кодекса цитируются в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приведенная диспозиция правовой нормы носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства территорий поселений и городских округов, нарушение положений которых образует объективную сторону данного административного правонарушения.
В пределах территории города Казани действуют Правила благоустройства города Казани, утвержденные решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 (далее по тексту - Правила благоустройства), а также Правила обращения с отходами на территории города Казани, утвержденные решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 N 5-6 (далее по тексту - Правила обращения с отходами).
Согласно пункту 9 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В случае если на территории земельного участка находятся несколько зданий, сооружений, принадлежащих разным лицам, границы содержания и уборки территории могут определяться соглашением сторон.
В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, содержание фасада может определяться соглашением сторон.
В силу пункта 48 Правил благоустройства в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
В соответствии с пунктом 121.8 Правил благоустройства на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.На основании пункта 4.1.7 Правил обращения с отходами объекты для накопления отходов должны быть в технически исправном состоянии, окрашены влагостойкой краской не менее двух раз в год - весной и осенью, иметь маркировку с наименованием владельца, график вывоза отходов и наименование специализированной организации.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении О.М. Никифоров, возглавляя общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", в нарушение договорных обязательств и вышеотмеченных положений не обеспечил своевременную очистку от снега, наледи и сосулек кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>, допущено складирование снега в неустановленном месте, а также контейнеры для сбора мусора не окрашены и не имеют маркировки.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; договором от 01.05.2007 N 01/05; письмом от 19.01.2017 N 4; расчетом коммунальных услуг за декабрь 2016 года; акта от 31.12.2016 N 44; выпиской из ЕГРЮЛ, а так же фотоматериалом, на котором запечатлены нарушения указанных Правил.
Вопреки доводам жалобы судья районного суда, всестороннее и полно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины О.М. Никифорова в нарушении Правил благоустройства и наличии законных оснований для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Ссылка заявителя на то, что договорные отношения между обществом с ограниченной ответственностью "Союз-Универсал" и обществом с ограниченной ответственностью "Форвард" прекращены, противоречат исследованным доказательствам. Следовательно, обязанность по исполнению договорных обязательств, в том числе по очистке от снега, наледи и сосулек кровли здания, не допущении складирования снега в неустановленном месте, а также содержания контейнеров для сбора мусора лежит на лице, привлеченном к административной ответственности.
С учетом того, что не удаленные вовремя ледяные отложения, образовавшиеся на козырьке кровли, несут угрозу жизни и здоровью людей, посещающих либо проходящих мимо объекта торговли, настоящее нарушение Правил благоустройства не может быть признано в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, заявителем в жалобе не приведено и в судебном заседании не установлено.
Постановление о привлечении О.М. Никифорова к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда соблюден.
Административное наказание О.М. Никифорову назначено в пределах санкции части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Вместе с тем коллегиальным органом и судьёй районного суда при рассмотрении дела каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность О.М. Никифорова, не установлено.
Не содержится таких сведений и в представленных материалах дела, в связи с чем, доводы защитника о возможности снижения назначенного административного штрафа до его минимального размера заслуживают внимания.
При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа и судебное решение, вынесенные в отношении О.М. Никифорова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежат изменению в части снижения размера, назначенного административного штрафа.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника Ирины Рамазановны Сулеймановой удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от 6 марта 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 13 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Олега Михайловича Никифорова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного ему административного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка