Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 июля 2021 года №77-1017/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 77-1017/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Г.Ф. Галеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С" - А.Н. Тухфатуллиной на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года.
Этим решением постановлено:
постановление главного государственного инспектора труда ФИО10 N .... от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Альфа-С" (ИНН1639056680, ОГРН 1161674050108) оставить без изменения, жалобу ООО "Альфа-С" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С" - А.Н. Тухфатуллиной,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С" (далее по тексту - общество, ООО "Альфа-С") привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей, за нарушение трудового законодательства.
Общество обратилось в районный суд с жалобой, в которой поставил вопрос о его отмене.
Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник общества А.Н. Тухфатуллина просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда от 23 апреля 2021 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Из статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, предотвращения значительного ущерба заявителю машин, механизмов и иного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Судьей районного суда установлено, что ООО "Альфа-С" на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 20 января 2021 года N .... проведена внеплановая, выездная проверка. Согласно акту проверки N .... от 9 февраля 2021 года, выявлено отсутствие приказов о внеочередных пересмотрах и введение в действие пересмотренных инструкций по охране труда, не разработаны и не утверждены программы инструктажей на рабочем месте, не организована внеочередная проверка знаний специалистов и работников организаций через соответствующие учебные заведения, чем не выполнены требования статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Альфа-С" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
При вынесении обжалуемого решения судья Тукаевского районного суда исходил из того, что рассмотрения данной жалобы подсудно Тукаевскому районному суду Республики Татарстан.
Вместе с тем, административное дело было рассмотрено Главным государственным инспектором труда Э.С. Булычевым в городе Набережные Челны Республики Татарстан, по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Мензелинский тракт, дом 114/2.
Жалоба, в нарушение правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, рассмотрена судьей Тукаевского районного суда Республики Татарстан.
Рассмотрение жалобы защитника общества на это постановление судьей Тукаевского районного суда Республики Татарстан (по месту совершения административного правонарушения) противоречит пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.
Содержащиеся в жалобе суждения общества о незаконности решения судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества на постановление должностного лица, не могут являться предметом рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан на данной стадии судебного разбирательства, поскольку подлежат изучению и оценке в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке при рассмотрении уполномоченным судом дела по его жалобе на постановление должностного лица.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, так как указанное обстоятельство не позволило судье районного суда полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Тукаевский районный суда на стадию подготовки.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С" - А.Н. Тухватуллиной - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка