Решение Верховного суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 года №77-1013/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 77-1013/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Е. Мусиной, рассмотрев жалобу Гузель Мухаметюсуфовны Ахтямовой на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года.
Этим решением постановлено:
постановление государственного инспектора труда в Республике Татарстан М.С. Ламбиной от 7 марта 2019 года N16/7-340-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гузель Мухаметюсуфовны Ахтямовой оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Г.М. Ахтямовой и её защитника М.И. Старостина,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда в Республике Татарстан М.С. Ламбиной от 7 марта 2019 года N16/7-340-18-И, Гузель Мухаметюсуфовна Ахтямова (далее по тексту - заявительница) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, за нарушение трудового законодательства.
Г.М. Ахтямова обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос о его отмене.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявительница просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда и прекратить производство по делу.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Как указано в статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации указывает о том, что в трудовом договоре указывается место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя)
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проверки соблюдения трудового законодательства в ООО "Комбинат" по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Кулагина, дом 1, помещение 1, были выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно, требований статей 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации.
Ответственным лицом за данные правонарушения является заявительница.
Нарушения указанных статей Трудового кодекса Российской Федерации послужили основанием для составления в отношении заявительницы 6 марта 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Факт нарушения заявительницей требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Заявительница, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнута административному наказанию за совершение описанного выше деяния.
Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.
Обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу (заявительнице) административного наказания, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица в этой части, учитывая, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, отсутствует причинение вреда или имущественного ущерба, негативных последствий.
Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
На основании вышеизложенного, имеются основания для изменения постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части назначенного административного наказания, и избрать для Г.М. Ахтямовой административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 7 марта 2019 года и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гузель Мухаметюсуфовны Ахтямовой изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 7 марта 2019 года и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка