Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 77-1009/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО7. (далее по тексту - заявитель), действующего по доверенности в интересах акционерного общества "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер", Общество), на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), в отношении АО "Тандер".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО "Тандер" ФИО8., поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя административной комиссии ФИО9., возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 10 марта 2021 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 мая 2021 года вышеуказанное постановление административной комиссии изменено, действия АО "Тандер" переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене указанных постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Защитник АО "Тандер" ФИО10., участвующий в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель административной комиссии ФИО11., также участвующий в судебном заседании, возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Изучение материалов и обстоятельств дела, а также доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами действий, совершенные повторно в течение года, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пунктам 48, 121.8 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек, очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток, сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке, а так же складирование снега в неустановленных местах.

Из материалов дела усматривается, что 17 января 2021 года в 11 часов 00 минут АО "Тандер" допустило нарушение пунктов 48, 121.8 Правил благоустройства города Казани, а именно, у <адрес> не организована своевременная очистка кровли от снега, наледи и сосулек, а также осуществлено складирование снега на прилегающей территории в неустановленных для этих целей местах.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N .... (л.д.17), фототаблицей (л.д.22-24), актом осмотра, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского, Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО12., выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция, установленная за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, содержит более мягкую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, возможна переквалификация действий лица с части 2 статьи 3.6 КоАП РТ на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Судьей районного суда при рассмотрении данной жалобы было принято правильное решение о переквалификации действий юридического лица с части 2 статьи 3.6 КоАП РТ на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения о наличии вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности за те же действия по тому же адресу по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

АО "Тандер" назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского, Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО13., в ходе выполнения возложенной на них должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, также с учетом неоднократного привлечения АО "Тандер" к административной ответственности.

При этом суд назначил наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 19 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника ФИО14. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка